|
275 Отличительные особенности конструкции пени по налоговому законодательству позволяют делать выводы об обособленном положении пени в системе способов обеспечения. Это связано с тем, что пеня как обеспечительная мера не содержит в себе каких-либо дополнительных гарантий, дополнительных источников исполнения налоговой обязанности, поскольку ее взыскание, по нашему мнению, осуш;ествляется в рамках этой обязанности. Учитывая отмеченное обстоятельство, относительно пени признак акцессорности может быть признан правомерным лишь в части нижеследующего утверждения. По общему правилу способы обеспечения реализуется в рамках новой, первоначально не существовавшей правовой связи. Так, взыскание пени представляет собой меру государственного принуждения, осуществление которой возможно в охранительном правоотношении, возникающем в результате неправомерного поведения, связанного с уплатой налога в более поздние сроки. 2. Другой признак обеспечения налоговых платежей в налоговом праве касается объекта в обеспечительного данном действия В правовых все средств, способы предусмотренных институте. частности, обеспечивают исполнение обязанности по уплате налогов (сборов), этим определяются пределы обеспечительного воздействия. 3. всех Следующий признак свидетельствует связана с о функциональной реальных направленности налогового обеспечения. Общая обеспечительная функция способов обеспечения установлением имущественных гарантий налоговых платежей, приданием уверенности, что нарушение условий надлежащего исполнения налоговой обязанности не приведет к умалению имущественной сферы государства. Это не в последнюю очередь имеет отношение к неотвратимости обязанностей свидетельствующему о функциональной направленности исполнения налогового по уплате налогов и сборов. По данному признаку, обеспечения, можно провести различия между способами обеспечения и |
31 Все способы, составляющие институт обеспечения налоговых платежей, представляют собой дополнительные гарантии по отношению к основной, обеспечиваемой налоговой обязанности. Более того, в отношении залога и поручительства можно говорить об установлении дополнительных материальных источников удовлетворения законных фискальных интересов государства. В меньшей степени последнее относится к аресту имущества и приостановлению операций по счетам в банке, поскольку как такового дополнительного источника уплаты налога не создается, и все же определяется конкретное имущество неисправного налогоплательщика, за счет которого возможно исполнить налоговую обязанность. Отличительные особенности конструкции пени по налоговому законодательству позволяют делать выводы об обособленном положении пени в системе способов обеспечения. Это связано с тем, что пеня как обеспечительная мера не содержит в себе каких-либо дополнительных гарантий, дополнительных источников исполнения налоговой обязанности, поскольку ее взыскание, по нашему мнению, осуществляется в рамках этой обязанности. Учитывая отмеченное обстоятельство, относительно пени признак акцессорности может быть признан правомерным лишь в части нижеследующего утверждения. По общему правилу способы обеспечения реализуется в рамках новой, первоначально не существовавшей правовой связи. Так, взыскание пени представляет собой меру государственного принуждения, осуществление которой возможно в охранительном правоотношении, возникающем в результате неправомерного поведения, связанного с уплатой налога в более поздние сроки. Другой признак обеспечения налоговых платежей в налоговом праве касается объекта в обеспечительного данном институте. действия В правовых все средств, способы предусмотренных частности, 32 обеспечивают исполнение обязанности по уплате налогов (сборов), этим определяются пределы обеспечительного воздействия. Следующий признак свидетельствует о функциональной направленности налогового обеспечения. Общая обеспечительная функция всех способов обеспечения связана с установлением реальных имущественных гарантий налоговых платежей, приданием уверенности, что нарушение условий надлежащего исполнения налоговой обязанности не приведет к умалению имущественной сферы государства. Это не в последнюю очередь имеет отношение к неотвратимости исполнения обязанностей по уплате налогов различия и сборов. По данному признаку, свидетельствующему о функциональной направленности налогового обеспечения, можно провести между способами обеспечения и мерами ответственности, последние, безусловно, стимулируют реальное и надлежащее исполнение, но не дают реальных гарантий того, что налоговый платеж будет осуществлен. Функция реального гарантирования является общей для всех способов обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов, поэтому ее можно назвать общей функцией обеспечения как института налогового законодательства. Также один из признаков указывает на фактическое основание, при наступлении которого возможно удовлетворение интересов государства посредством способов обеспечения налоговых платежей. Реализация данных способов возможна только в случае неправомерного поведения обязанного субъекта. Наконец предыдущим, последний признак, о обусловленный главным образом характере свидетельствует принудительно-правовом воздействия в рамках обеспечения на обязанного субъекта. Такое воздействие осуществляется с помощью способов обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов, по своей сути принадлежащих к мерам государственного принуждения. Отмеченный тезис относительно сущности способов обеспечения нуждается в более детальном рассмотрении. |