|
304 собственника, но также и всю полноту политической власти. Тем не менее, будучи субъектом права, государство юридического обладает лица. рядом Некоторые признаков, из них напоминающих признаки непосредственно связаны с областью имущественных отношений и являются условиями участия государства в различных правоотношениях в качестве самостоятельного субъекта права. Государство как особое общественное образование имеет материальную базу, оно имущественно обособлено. Государство может участвовать в гражданском обороте как непосредственно, так и через специально созданные им для этих целей государственные юридические лица в организационно-правовых формах, предусмотренных действующим гражданским законодательством. Опосредованное участие государства в обороте достигается путем вступления в него созданных государством юридических лиц, действующих как таковые, принимающих обязанности и приобретающих права для себя, а не для государства. Непосредственное участие государства осуществляется путем вступления в оборот органов государственной власти, действующих при этом не как обособленные юридические лица, а как особые представители государства. Вполне возможно, что государство будет представлено органом, который является одновременно и юридическим лицом. Однако это последнее качество не имеет значения для данных отношений, поскольку такой орган представляет государство в целом и обязывает именно его. Российское законодательство исходит из плюралистической модели участия государства в гражданском обороте, когда его представляют несколько различных органов. '' Применительно к рассматриваемым обеспечительным отношениям, интерес представляет последний из указанных способов участия государства 117 См.: Як}пшев B.C. Указ. соч.. С. 19-20. '^ См.: Гражданское право. Часть 1. Учебник / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. С. 156-158. |
82 властно-организационные имущественные отношения. Последние являются " 146 результатом организующей деятельности государства. Теоретической предпосылкой в исследовании вопроса отраслевой принадлежности залогового и поручительского обеспечения, применяемых в налоговой сфере, является проблема правосубъектности государства в целом и налоговых органов в частности как участников гражданско-правовых и финансово-правовых отношений. Остановимся лишь на одном из аспектов общей проблемы, а именно правосубъектности государства как имущественно обособленного субъекта. В этом плане нужно проводить разграничение имущественной обособленности государства-казны и государственных органов с правами юридических лиц. По справедливому замечанию ряда ученых признавать разновидностью юридического государство нельзя Государство лица.'"*^ своеобразный субъект права, сочетающий в себе не только полномочия собственника, но также и всю полноту политической власти. Тем не менее, будучи субъектом права, государство юридического обладает лица. рядом Некоторые признаков, из них напоминающих признаки непосредственно связаны с областью имущественных отношений и являются условиями участия государства в различных правоотношениях в качестве самостоятельного субъекта права. Государство как особое общественное образование имеет материальную базу, оно имущественно обособлено. Государство молсет участвовать в гражданском обороте как непосредственно, так и через специально созданные им для этих целей государственные юридические лица в организационно-правовых фор.мах, предусмотренных действующим гражданским законодательством. 146 Алексеев С.С. Предмет советского социалистического гражданского права. С.45. '^' См., например: Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М.: Юрид. лит., 1950. С. 241; Якушев B.C. Субъекты права государственной социалистической собственности и права оперативного управления // Гражданское право и способы его защиты. Свердловск, 1974. '** См.: Якушев B.C. Указ. соч.. С. 19-20. 83 Опосредованное участие государства в обороте достигается путем вступления в.него созданных государством юридических лиц, действующих как таковые, принимающих обязанности и приобретающих права для себя, а не для государства. Непосредственное участие государства осуществляется путем вступления в оборот органов государственной власти, действующих при этом не как обособленные юридические лица, а как особые представители государства. Вполне возможно, что государство будет представлено органом, который является одновременно и юридическим лицом. Однако это последнее качество не имеет значения для данных отношений, поскольку такой орган представляет государство в целом и обязывает именно его. Российское законодательство исходит из плюралистической модели участия государства в гражданском обороте, когда его представляют 149 несколько различных органов. Применительно к рассматриваемым обеспечительным отношениям, интерес представляет последний из указанных способов участия государства в имущественных отношениях, а именно непосредственное его участие. Государство выступает в гражданских правоотношениях в качестве непосредственного субъекта имущественных прав лишь в тех случаях, когда оно действует в качестве государства-казны.'^° Как справедливо замечает М.В. Карасева, «понятие «государство-казна» не нашло должной разработки в юридической науке, хотя некоторые замечания об этой категории имеются».'^' На наш взгляд в наиболее общем виде данное понятие означает реализацию государством своего статуса собственника в отношении принадлежащего ему имущества. Следует иметь в виду, что плюралистическая модель участия государства в гражданском обороте не означает, что от имени государства '"' См.: Гражданское право. Часть 1. Учебник / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. С. 156-158. '^° См.: Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. С. 9. ' " Финансовое правоотношение. С. 102. |