Проверяемый текст
Имыкшенова Евгения Александровна. Обеспечение исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов по налоговому законодательству Российской Федерации (Диссертация 2003)
[стр. 306]

306 пользования или распоряжения в отношении государственного имущества, государство в лице этих органов может осуществлять исключительно контрольно-надзорные функции в области налоговых отношений.
Через органы МНС России (а также Государственного таможенного комитета РФ) осуществляется суверенное право государства на взимание налогов и сборов.

В связи с последними изменениями в структуре федеральных органов исполнительной власти Министерство Российской Федерации по налогам и сборам преобразуется в Федеральную налоговую службу, при этом за Министерством финансов Российской Федерации по-прежнему сохраняется функция по управлению государственным имуществом (т.е.
осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества).
Из задач налоговых органов вытекает, что государство не может осуществлять свой статус государства-казны (в т.ч.
субъекта имущественных гражданских прав) через эти органы.
Следовательно, во всех правоотношениях с участием налоговых органов как непосредственных представителей
поручительства государства, в том числе по установлению залога и как способов обеспечения уплаты налогов и сборов, государство в их лице реализует свой статус властного субъекта.
В связи с отмеченным правомерны возможные вопросы относительно субъекта установления залога (поручительства) в налоговых отношениях.
Полагаем, что обеспечительные залоговые (поручительские) отношения возникают на основании фактического состава с момента заключения договора о залоге (поручительстве).
Поскольку заключение такого договора находится в компетенции налоговых органов, они и являются, по нашему мнению, представителями государства в отношениях по установлению и реализации залога (поручительства) в налоговых отношениях.
Учитывая, что органы МНС России это юридические лица,
имеющие самостоятельные сметы расходов, текущие счета и гербовые печати, не исключается возможность опосредованного участия в гражданском обороте государства через налоговые органы.
Налоговый орган может выступать в
[стр. 84]

84 может выступать любой из его органов.
Право представлять государство в V имущественных гражданских отнощениях закреплено за органами согласно их компетенции.
Так, в соответствии с принципом единства кассы за Федеральным казначейством Минфина России, закреплены функции управления доходами и расходами федерального бюджета РФ и обслуживание внутреннего и внешнего долга РФ.
Иное имущество как движимое, так и недвижимое, выведено из «общей кассы», и в отношении него право представлять государство закреплено за другими органами.'^^ В соответствии с Федеральным законом «О налоговых органах Российской Федерации»'^"^ на налоговые органы возложены задачи контроля за соблюдениСхМ налогового законодательства, а также правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в налоговых платежей в соответствующие бюджеты (ст.
1).
Учитывая, что налоговые органы в соответствии с их компетенцией не осуществляют правомочий владения, пользования или распоряжения в отношении государственного имущества, государство в лице этих органов может осуществлять исключительно контрольно-надзорные функции в области налоговых отношений.
Через органы МНС России (а также Государственного таможенного комитета РФ) осуществляется суверенное право государства на взимание налогов и сборов.

Из задач налоговых органов вытекает, что государство не может осуществлять свой статус государства-казны (в т.ч.
субъекта имущественных гражданских прав) через эти органы.
Следовательно, во всех правоотношениях с участием налоговых органов как непосредственных представителей
государства, в том числе по установлению залога и поручительства как способов обеспечения уплаты налогов и сборов, государство в их лице реализует свой статус властного субъекта.
'^^
См.: Гражданское право.
Часть 1.
Учебник / Под ред.
Ю.К.
Толстого, А.П.
Сергеева.
С.
159.
' " Ведомости Съезда НД РФ и ВС РФ.
1991.
№ 15.
Ст.
492; 1992.
№ 33.
Ст.
1912; № 34.
Ст.
1966; 1993.
№ 12.
Ст.
429; СЗ РФ.
1996.
№ 25.
Ст.
2958; 1997.
№ 47.
Ст.
5341; 1999.
№ 28.
Ст.
3484.


[стр.,85]

85 В связи С отмеченным правомерны вопросы относительно субъекта установления залога (поручительства) в налоговых отношениях.
Полагаем, что обеспечительные залоговые (поручительские) отношения возникают на основании фактического состава с момента заключения договора о залоге (поручительстве).
Поскольку заключение такого договора находится в компетенции налоговых органов, они и являются, по нашему мнению, представителями государства в отношениях по установлению и реализации залога (поручительства) в налоговых отношениях.
Учитывая, что органы МНС России это юридические лица,
имеюшие самостоятельные сметы расходов, текущие счета и гербовые печати, не исключается возможность опосредованного участия в гражданском обороте государства через налоговые органы.
Налоговый орган может выступать в
гражданских отношениях только как юридическое лицо учреждение, осуществляя правомочия по владению, пользованию и распоряжению в отношении имущества, находящемся в его оперативном управлении в соответствии с утвержденной сметой.
В этой связи по справедливому замечанию Бенедиктова А.В.
нужно и «с максимальной четкостью разграничивать административную фажданскую правоспособность государственных органов».'^^ Правосубъектность органов государства не исчерпывается властной компетенцией.
Распоряжаясь в соответствии со сметой, используя свое имущество, государственные органы, выступают как государственные бюджетные учреждения, наделенные правоспособностью юридического лица.
Таким образом, в правовом статусе государственных обязанностей: 1) организаций права и следует различать два рода обязанности властного различных прав и государственного руководства, которые составляют содержание компетенции государственного органа, 2) права и обязанности оперативно-хозяйственной деятельности государственных организаций, которые охватываются правоспособностью Венедиктов А.В.
Государственная социалистическая собственность.
М.: Изд-во ЛН СССР, 1948.
С.
624.

[Back]