|
307 гражданских отношениях только как юридическое лицо учреждение, осуществляя правомочия по владению, пользованию и распоряжению в отношении имущества, находящемся в его оперативном управлении в соответствии с утвержденной сметой. В этой связи по справедливому замечанию Бенедиктова А.В. нужно и «с максимальной четкостью разграничивать административную гражданскую правоспособность государственных органов». Правосубъектность органов государства не исчерпывается властной компетенцией. Распоряжаясь в соответствии со сметой, используя свое имущество, государственные органы, выступают как государственные бюджетные учреждения, наделенные правоспособностью юридического лица. Таким образом, следует в правовом различать статусе два рода различных прав и государственных обязанностей: руководства, 1) организаций права и обязанности составляют властного содержание государственного компетенции которые государственного органа, 2) права и обязанности оперативно-хозяйственной деятельности государственных юридического организаций, лица которые это два охватываются основных вида правоспособностью правосубъектности государственных организаций.'"^"^ Юридическое лицо госоргана представляет собой одну из сторон его организационно-правовой структуры ту, которая связана с его участием в гражданско-правовых отношениях. Для государства в целом юридическое лицо его госорганов является одной из правовых форм, при помощи которых оно организует управление государственной собственностью именно через посредство своих госорганов, а не формой непосредственного участия самого государства в гражданско-правовых отношениях.'^^ Таким образом, ответ на вопрос о правовой природе залоговых и поручительских 1 Л"! отношений как обеспечения исполнения налоговых Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М.: Изд-во АН СССР, 1948. С. 624. '^'* См.: Мицкевич А.В. Субъекты советского права. М.: Юрид. лит., 1962. С. 133-119 '^^ См.: Венедиктов А.В. Договорная дисциплина в промышленности. М.: изд-ва Леноблисполкома и Ленсовета, 1935. С. 671-672. |
85 В связи С отмеченным правомерны вопросы относительно субъекта установления залога (поручительства) в налоговых отношениях. Полагаем, что обеспечительные залоговые (поручительские) отношения возникают на основании фактического состава с момента заключения договора о залоге (поручительстве). Поскольку заключение такого договора находится в компетенции налоговых органов, они и являются, по нашему мнению, представителями государства в отношениях по установлению и реализации залога (поручительства) в налоговых отношениях. Учитывая, что органы МНС России это юридические лица, имеюшие самостоятельные сметы расходов, текущие счета и гербовые печати, не исключается возможность опосредованного участия в гражданском обороте государства через налоговые органы. Налоговый орган может выступать в гражданских отношениях только как юридическое лицо учреждение, осуществляя правомочия по владению, пользованию и распоряжению в отношении имущества, находящемся в его оперативном управлении в соответствии с утвержденной сметой. В этой связи по справедливому замечанию Бенедиктова А.В. нужно и «с максимальной четкостью разграничивать административную фажданскую правоспособность государственных органов».'^^ Правосубъектность органов государства не исчерпывается властной компетенцией. Распоряжаясь в соответствии со сметой, используя свое имущество, государственные органы, выступают как государственные бюджетные учреждения, наделенные правоспособностью юридического лица. Таким образом, в правовом статусе государственных обязанностей: 1) организаций права и следует различать два рода обязанности властного различных прав и государственного руководства, которые составляют содержание компетенции государственного органа, 2) права и обязанности оперативно-хозяйственной деятельности государственных организаций, которые охватываются правоспособностью Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М.: Изд-во ЛН СССР, 1948. С. 624. 86 юридического лица — это два основных вида правосубъектности государственных организаций.'^^ Юридическое лицо госоргана представляет собой одну из сторон его организационно-правовой структуры ту, которая связана с его участием в гражданско-правовых отношениях. Для государства в целом юридическое лицо его госорганов является одной из правовых форм, при помощи которых оно организует управление государственной собственностью именно через посредство своих госорганов, а не формой непосредственного участия самого государства в гражданско-правовых отношениях.'^^ Таким образом, ответ на вопрос о правовой природе залоговых и поручительских отношений как обеспечения исполнения налоговых обязанностей, на наш взгляд, следует искать не в участниках, с которыми возникают правовые связи государства (частных субъектах), не в форме, в которую оформляются эти связи (договоре), а в особенностях правового положения государства как субъекта данного конкретного правоотношения, его целях и задачах, т.е. направленности его деятельности: не как хозяйствующего субъекта, а властного субъекта-суверена. Возвращаясь предложенной к С.С. классификации Алексеевым, имущественных учитывая отношений, вышеизложенное, обеспечительные отношения по поводу залога и поручительства по ст.ст. 73, 74 НК РФ относятся, на наш взгляд, к имущественным отношениям. В соответствии с п. 1 ст. 124 ГК РФ государство участвует в гражданско-правовых отношения;1С на равных с другими субъектами началах. Иными словами, в данной области отношений оно заранее отказывается от своего особого положения как суверена, характерного, например, для финансово-правовых отношений. Существует разница между вступлением в ' " См.: Мицкевич А.В. Субъекты советского права. М.: Юрид. лит., 1962. С. 133-119 "* См.: Венедиктов А.В. Договорная дисциплина в промышленности. М.: изд-ва Леноблисполкома и Ленсовета, 1935. С. 671-672 властно-организационным |