|
324 Правонарушения признаются налогоплательщики, а в ст. 15.3 КоАП РФ имеется более конкретная формулировка, поскольку в ней речь идет о должностных лицах, которые в пределах своей компетенции совершают от имени организации властные действия, связанные с постановкой на учет в налоговых органах. Кроме того, диспозиция ст. 116 НК РФ увязывает возможность налоговой ответственности в случае нарушения срока, установленного ст.83 НК РФ. Также законодатель в ст. 116 НК РФ более детально подошел к трактовке такого элемента объективной стороны налогового правонарушения как срок постановки на учет в налоговом органе. Так, если налогоплательщик не подал соответствующее заявление в период, не превышающий 90 дней, то содеянное квалифицируется им по ст. 16, а если более 90 дней то по ч.2 этой же статьи. При квалификации же содеянного по ст. 15.3. КоАП РФ следует руководствоваться ч.4 ст.83 НК РФ. Специфику имеет и установление санкций по ст. 116 НК РФ и 15.3 КоАП РФ. Если в ст. 116 1Ж РФ размер штрафа определен точно, то по ст. 15.3 он определяется в МРОТ. Таким образом, НК РФ в ст. 116 коррелирует временной интервал, который был нарушен налогоплательщиком, и размер штрафа. Однако, несмотря на эти особенности, нетрудно заметить, что нарушение порядка постановки на учет в налоговом органе, влечет за собой ответственность и на основе норм налогового законодательства и положений административного законодательства. Сходство норм прослеживается и при сравнении диспозиции ст. 15.11. КоАП РФ и ст. 120 НК РФ. Во-первых, противоправным признается практически одно и то же деяние в виде грубого нарушения правил ведения документов, в которых отражаются бухгалтерские операции. Во-вторых, виновные подвергаются штрафом. Различие же в принципиальном подходе к моделированию основных элементов, образующих конструкцию составов рассматриваемых правонарушений. Так, согласно ст. 120 1Ж РФ субъектом налоговой ответственности являются налогоплательщики, обязанные вести учет доходов, расходов и объектов налогообложения в соответствии с |
ное противоправное поведение в соответствии с КоАП РФ предполагает ответственность по ст. 15.5. Сравнивая нормы КоАП РФ и положения главы 16 НК РФ, можно увидеть сходные составы правонарушений. Так, диспозиция ст. 15.3. КоАП РФ сходна с объективной стороной ст. 116 НК РФ, различие состоит в том, что субъектами налогового правонарушения признаются налогоплательщики, а в ст. 15.3 КоАП РФ речь идет о должностных лицах, которые в пределах своей компетенции совершают от имени организации властные действия, связанные с постановкой на учет в налоговых органах. Кроме того, диспозиция ст. 116 НК РФ увязывает возможность наступления налоговой ответственности в случае нарушения срока, установленного ст. 83 НК РФ. Также в ст. 116 НК РФ более детально определен такой элемент объективной стороны данного налогового правонарушения как срок постановки на учет в налоговом органе. Так, если налогоплательщик не подал соответствующее заявление в период, не превышающий 90 дней, то содеянное квалифицируется им по ст. 16, а если более 90 дней то по ч. 2 этой же статьи. При квалификации же содеянного по ст. 15.3. КоАП РФ следует руководствоваться ч. 4 ст. 83 НК РФ. Специфику имеет установление санкций по ст. 116 НК РФ и 15.3 КоАП РФ. Если в ст. 116 НК РФ размер штрафа определен точно, то по ст. 15.3 он определяется в МРОТ. Таким образом, НК РФ в ст. 116 коррелирует временной интервал, который был нарушен налогоплательщиком, и размер штрафа. Однако, несмотря на эти особенности, нетрудно заметить, что нарушение порядка постановки на учет в налоговом органе влечет за собой ответственность на основе норм налогового законодательства и положений административного законодательства. Сходство норм прослеживается также при сравнении диспозиции ст. 15.11. КоАП РФ и ст. 120 НК РФ. В соответствии с этими положениями противоправным признается практически одно и то же деяние в виде грубого нарушения правил ведения документов, в которых отражаются бухгалтерские операции, а виновные подвергаются штрафам. Различие состоит в принципи108 альном подходе к моделированию основных элементов, образующих конструкцию составов рассматриваемых правонарушений. Так, согласно ст. 120 НК РФ субъектом налоговой ответственности являются налогоплательщики, обязанные вести учет доходов, расходов и объектов налогообложения в соответствии с правилами бухгалтерского учета, то есть организации. В соответствии со ст. 15.11. КоАП РФ субъекты этого правонарушения должностные лица организаций, на которых возложена обязанность ведения бухгалтерского учета. При сопоставлении диспозиций анализируемых норм выявляется еще одно различие: законодатель использует тот же прием, который он применил в ст. 116 НК РФ, то есть "привязал» временной интервал, в течение которого совершено правонарушение, к квалификации содеянного. Так, по ч. 1 ст. 120 НК РФ квалифицируется грубое нарушение организацией правил учета доходов и (или) расходов, и (или) объектов налогообложения, если оно было совершено в течение одного налогового периода, а по ч. 2 этой же статьи в течение более одного налогового периода. Особенностью ст. 120 НК РФ также является детальная характеристика термина «грубое нарушение правил учета доходов и расходов, и объектов налогообложения», которая отличается от трактовки данного юридического термина в примечание к ст. 15.11. КоАП РФ. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что в главе 16 НК РФ сохранен целый ряд составов, которые не имеют аналогов в КоАП РФ. Это означает, что кодификация законодательства, регламентирующего правонарушения, которые получили в НК РФ наименование налоговых правонарушений, остается предметом научной дискуссии и проблемой будущей нормотворческой деятельности, в ходе которой может быть дан ответ на вопрос о том, допустимо ли существование в отраслевых кодексах рассматриваемых норм или же все федеральное законодательство об административных правонарушениях должно быть сосредоточено в КоАП РФ. На данный момент можно констатировать, что в силу особого подхода к разрешению данной проблемы в административном законодательстве существует система норм, 109 |