|
358 абсолютно определенную форму данной санкции, то есть определил в ст13 соответствующий размер штрафов. Вместе с тем, в п. «г» ч. 2 ст. 14 этого же нормативного акта речь идет о праве должностных лиц налоговых органов в установленном законом порядке налагать на руководителей банков, кредитных учреждений, а также финансовых органов административные штрафы в случае невыполнения указаний налоговых органов. Далее в ст. 15 Закона РФ «Об основах налоговой системы в РФ» речь идет о такой санкции как штраф, назначаемой в случае привлечения к административной ответственности руководителей банков, кредитных учреждений и предприятий. Словосочетание «административный штраф» было использовано законодателем в качестве составного элемента норм, которые указывали именно на эту меру государственного принуждения, которая РФ». Сказанное свидетельствует о том, что законодатель счел целесообразным использовать в отношении налогоплательщиков-правонарушителей и правовосстановительные меры, принуждая их к исполнению невыполненной обязанности по уплате налогов, и карательные санкции в виде денежных взысканий штрафов. При этом в налоговых законах были предусмотрены разновидности данного денежного взыскания, для чего законодатель налогоплательщикам, нарушившим предусмотрел возможность назначения должны была назначаться при нарушении предписаний, содержащихся в п. 12 ст. 7 Закона РФ «О государственной налоговой службе налоговое законодательство, штрафов, исходя из оснований предусмотренных ст. 13 Закона РФ «Об основах налоговой системы в РФ» и административных штрафов, делая тем самым отсылку к ст.27 КоАП РСФСР. Рассматривая устанавливающих связанные с вопрос о формировании ответственность за автономного нарушение блока норм, налогового как законодательства законодатели не обошли своим вниманием и такие аспекты, соответствз^ющим государственным принуждением, |
взыскание всей суммы сокрытого или заниженного дохода (прибыли) либо суммы налога за иной сокрытый или неучтенный объект налогообложения. В свою очередь п. «в» ч. 1 ст. 13 устанавливал возможность взыскания пени с налогоплательщика в случае задержки уплаты налога в размере 0,3 % неуплаченной суммы налога за каждый день просрочки платежа, начиная с установленного срока уплаты выявленной задержанной суммы налога, если законом не предусмотрены иные размеры пени. В-пятых, развитие совокупности норм, устанавливающих ответственность за нарущения налогового законодательства, проявилось в том, что в законе были определены последствия, которые наступали за несоблюдение предусмотренных в нормативном акте приведенных выше положений, указывающих на основание налоговой ответственности. Обратившись к Закону РФ «Об основах налоговой системы в РФ», Закону РФ «О государственной налоговой службе РФ», можно увидеть, что реакция государства на нарушение налогового законодательства могла проявиться в различной форме. Так, структурные элементы норм, которые содержались в ст. ст. 13, 14, 15 Закона РФ «Об основах налоговой системы в РФ» и в п. 12 ст.7 Закона РФ «О государственной налоговой службе РФ», указывали на различные по своей правовой природе санкции, подлежащие применению за нарушение предписаний, содержащихся в перечисленных нормах указанных законов. Так, в ст. 13 Закона РФ «Об основах налоговой системы в РФ» предусматривалась такая санкция как штраф, при этом, использовалась абсолютно определенная форма данной санкции, то есть конкретный размер штрафов. Вместе с тем, в п. «г» ч. 2 ст. 14 этого же нормативного акта речь идет о праве должностных лиц налоговых органов в установленном законом порядке налагать на руководителей банков, кредитных учреждений, а также финансовых органов административные штрафы в случае невыполнения указаний налоговых органов. Нормы ст. 15 Закона РФ «Об основах налоговой системы в РФ» предусматривали штраф, назначаемый в случае привлечения к административной ответственности руководителей банков, кредитных учреждений и предпри24 ятий. Словосочетание «административный штраф» было использовано законодателем в качестве составного элемента норм, которые указывали именно на эту меру государственного принуждения, которая должны была назначаться при нарушении предписаний, содержащихся в п. 12 ст. 7 Закона РФ «О государственной налоговой службе РФ». Сказанное свидетельствует о том, что законодатель счел целесообразным использовать в отношении налооплательщиков-правонарушителей и правовосстановительные меры, принуждая их к исполнению невыполненной обязанности по уплате налогов, и карательные санкции в виде денежных взысканий штрафов. При этом в налоговых законах были установлены разновидности данного денежного взыскания, для чего в законодательстве предусматривалась возможность назначения налогоплательщикам, нарушившим налоговое законодательство, штрафов, исходя из оснований, закрепленных ст. 13 Закона РФ «Об основах налоговой системы в РФ» и административных штрафов, давая тем самым отсылку к ст. 27 КоАП РСФСР. В процессе формирования комплекса норм, устанавливающих ответственность за нарушение налогового законодательства, были затронуты такие аспекты, связанные с государственным принуждением, как регламентация их определенных видов, касающихся применения к налогоплательщикам правонарушителям, мер принудительного воздействия, а также мер пресечения. Подобный подход был характерен для ст. 14 Закона РФ «Об основах налоговой системы в РФ» и CT.7 Закона РФ «О государственной налоговой службе РФ». Подводя итог вышеизложенному необходимо отметить следующее. 1. Изменение характера таких функций государства как налогообложение и финансовый (налоговый) контроль, в частности трактовка их исходя из существования специфических обязательственных отношений между государством и плательщиками налогов, повлекла за собой создание современной системы налогового законодательства. В его рамках неизбежно должна была быть разрешена проблема моделирования частно-публичного статуса нало25 |