|
398 ответственности. Однако, несмотря на это влияние, результатом нормотворческой деятельности в области указанных правоотношений стало появление института налогового законодательства, отличающегося особой социально-правовой природой, то есть наличием финансовых санкций и правовосстановительных мер, определенным кругом объектов правонарушений. Этот институт стал выполнять специальную функцию поддержания правопорядка в налоговой сфере в период перехода от административно-командных к рыночным началам отечественной экономики, так как законодателем были и определены юридические в качестве субъектов статус ответственности физические лица, имеющие налогоплательщиков, налоговых агентов и др. Все это, будучи новшеством для отечественной правовой системы, создает предпосылки для теоретического осмысления всех этих правовых положений в интересах определения основных свойств и сущности ответственности за совершение налоговых правонарушений. 6.3. Налоговое контрольное производство Известно, что одной из функций налогообложения наряду с фискальной, распределительной и регулирующей является контрольная функция, которая позволяет государству «отслеживать» своевременность и полноту поступления в бюджет налоговых платежей, сопоставлять их величину с потребностями в финансовых ресурсах и в конечном ос счете определять необходимость реформирования налоговой системы осуществления налогового контроля. . Реализуется эта функция посредством Рассматривая совокупность норм права, регулирующих отношения в области исчисления и уплаты налога, контроля за своевременностью и полнотой исчисления и уплаты налогов и сборов, привлечения к ответственности за ^^ Евстигнеев Е.Н. Основы налогообложения и налогового права: Учебное пособие. М., 1999. с. 9-10. |
рактеризующих вероятное психическое отношение субъекта налоговых правонарушений к совершаемому им общественно-вредному деянию и его последствиям. Это довольно значительный массив правовых норм, определяющих то обстоятельство, что субъектами налоговых правонарушений могут быть и физические, и юридические лица. 3. Предусматривая в 1Ж РФ правовой институт ответственности за совершение налоговых правонарушений, законодатель воспользовался тем опытом, который сложился в области кодификации уголовного и административного законодательства. С формальной точки зрения глава 15 НК РФ представляет собой систему положений, устанавливающих общие правила привлечения к ответственности за совершение налоговых правонарушений. При этом на формирование этой системы больше всего оказала влияние концепция Общей части КоАП РСФСР с учетом специфики правоотношений, возникающих в связи с привлечением налогоплательщиков к налоговой ответственности. Однако, несмотря на это влияние, результатом нормотворческой деятельности в области указанных правоотношений стало появление института налогового законодательства, отличающегося особой социальноправовой природой, то есть наличием финансовых санкций и правовосстановительных мер, определенным кругом объектов правонарушений. Этот институт стал выполнять специальную функцию поддержания правопорядка в налоговой сфере в период перехода от административно-командных к рыночным началам российской экономики, так как в законодательстве были определены в качестве субъектов ответственности физические и юридические лица, имеющие статус налогоплательщиков, налоговых агентов и др. Все это, будучи новшеством для российской правовой системы, создает предпосылки для теоретического осмысления данных правовых положений в интересах определения основных свойств и сущности ответственности за совершение налоговых правонарушений. 62 В-третьих, нормы, устанавливающие в общем виде элементы объективной стороны налоговых правонарушений, а также конкретные внешние проявления налогового правонарушения (глава 16 НК РФ), исходя из чего они дифференцированы на определенные виды. В-четвертых, в главе 15 НК РФ предусмотрен относительно обособленный комплекс правовых норм, характеризующих вероятное психическое отношение субъекта налоговых правонарушений к совершаемому им общественно-вредному деянию и его последствиям. Это довольно значительное количество правовых норм, учитывающих, что субъектами налоговых правонарушений могут быть физические и юридические лица. Предусматривая в НК РФ институт ответственности за совершение налоговых правонарушений, законодатель воспользовался тем опытом, который сложился при кодификации уголовного и административного законодательства. С формальной точки зрения глава 15 НК РФ представляет собой систему положений, устанавливающих общие правила привлечения к ответственности за совершение налоговых правонарушений. На формирование этой системы более всего повлияла концепция Общей части КоАП РСФСР. Однако, несмотря на это влияние, результатом нормотворческой деятельности в области указанных правоотношений стало появление института налогового законодательства, отличающегося особой социально-правовой природой, то есть наличием финансовых санкций и правовосстановительных мер, определенным кругом объектов правонарушений, определением в качестве субъектов ответственности физических и юридических лиц, имеющртх статус налогоплательщиков, налоговых агентов и др. Эти особенности, будучи новшеством для российской правовой системы, создали предпосылки для теоретического осмысления данных правовых положений в целях определения основных свойств и сущности ответственности за совершение налоговых правонарушений. Ответственность за налоговые правонарушения может быть признана особым видом юридической ответственности, поскольку согласно критери148 |