|
427 1) Нарушение срока постановки на учет в налоговом органе (Статья 15.3.) 2) Нарушение срока представления сведений об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации (Статья 15.4.) 3) Нарушение сроков представления налоговой декларации (Статья 15.5.) 4) Непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля (Статья 15.6.) 5) Нарушение порядка открытия счета налогоплательщику (Статья 15.7.) 6) Нарушение срока исполнения поручения о перечислении налога или сбора (взноса) (Статья 15.8.) 7) Неисполнение банком решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (Статья 15.9.) 8) Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности (Статья 15.11.) Отметим, что все административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные КоАП РФ, в отличие от налоговых правонарушений предусмотренных НК РФ, не являются длящимися, каждое из них имеет конкретную дату его совершения ^°. Тем не менее, существуют и альтернативные авторские позиции относительно состава административных правонарушений в области налогов и сборов. Так, по мнению А. Кузнецова «административным правонарушениям в области налогов и сборов в КоАП РФ посвящены статьи 15.3-15.13 главы 15» ^'. В совместной работе А.А. Тедеева и В.А. Парыгиной предусмотренных в ст. 15.3-15.10 КоАП РФ. авторы относят к числу административных правонарушений в сфере налогообложения 8 составов, ЯП Панкова О.В. Административная ответственность за налоговые преступления: проблемы и судебная практика применения КоАП РФ. // Журнал российского права. 2004. №1. ^^ Кузнецов А. Ответственность за административные правонарушения в области налогов и сборов. // Экономика и жизнь. 2002. №8. ^^ Тедеев А.А., Парыгина В.А. Налоговое право Российской Федерации: Краткий курс. М.: Изд-во Эксмо, 2004. С. 122 |
лиза объекта посягательства этих правонарушений^. К числу административных правонарушений в сфере налогов и сборов относят те составы, которые посягают на общественные отношения, урегулированные законодательством о налогах и сборах. Состав административных правонарушений в области налогов и сборов дополнительно разъяснён в Постановлении Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 года^, согласно которому: «Ответственность за административные правонарушения в области налогов установлена статьями 15.3 15.9 и 15.11 КоАП». Следовательно административными правонарушениями в сфере налогов и сборов являются: 1) Нарушение срока постановки на учет в налоговом органе (Статья 15.3.). 2) Нарушение срока представления сведений об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации (Статья 15.4.). 3) Нарушение сроков представления налоговой декларации (Статья 15.5.). 4) Непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля (Статья 15.6.). 5) Нарушение порядка открытия счета налогоплательщику 15.7.). (Статья ' Ефремова E.G. Ответственность за совершение налоговых правонарушений: Актуальные проблемы в свете нового КоЛП РФ : Автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14. СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет. 2003. C.I4. ^ См. напр.: Савинко Т.В. Административные правонарушения по налогам и сборам // Бухгалтерский учёт. 2002. дек. №23, С,23; Комментарий к основным положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях / Под. ред. М.С. Мухина. СПб. 2002. С. 183-197; Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. / Ред. колл.: Веремеенко И.И, Салищева Н.Г., Сидоренко Е.Н., Якимов А.Ю. М.: 0 0 0 «ТК Велби», 2002. С.483-511; Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»; Издательский Дом «ИНФРА-М», 2003. С.499-535. ^ О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 г. №2 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2003. №3. 78 6) Нарушение срока исполнения поручения о перечислении налога или сбора (взноса) (Статья 15.8.). 7) Неисполнение банком решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (Статья 15.9.). 8) Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности (Статья 15.11.). Отметим, что все административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные КоАП РФ, в отличие от налоговых правонарушений, предусмотренных НК РФ, не являются длящимися, каждое из них имеет конкретную дату его совершения'. Тем не менее, существуют и альтернативные авторские позиции относительно состава административных правонарушений в области налогов и сборов. Так, по мнению А. Кузнецова «административным правонарушениям в области налогов и сборов в КоАП РФ посвящепы статьи 15.3.-15.13. главы 15» . В совместной работе А.А. Тедеева и В.А. Парыгиной'' авторы относят к числу административных правонарушений в сфере налогообложения 8 составов, предусмотренных в ст. 15.3-15.10 КоАП РФ. Неисполнение банком поручения государственного внебюджетного фонда (ст. 15.10. КоАП РФ) к числу административных правонарушений в сфере налогов и сборов относит и В.Н. Опарин'*. Однако на наш взгляд данная законодателем характеристика состава этого правонарушения указывает на его финансовую, а не налоговую сущность. Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 15.10. КоАП РФ, являются отноше' Панкова О.В. Административная ответственность за налоговые преступления: проблемы и судебная практика применения КоАП РФ. // Журнал российского права. 2004. №1. С.19. ^ Кузнецов А. Ответственность за административные правонарушения в области налогов и сборов. // Экономика и жизнь. 2002. №8. С. 17. ^ Тедеев А.А., Парыгина В.А. Налоговое право Российской Федерации: Краткий курс. Y и.: Изд-во Эксмо, 2004. С.122 '* Опарин В.Н. Комментарий к главе 15 «Административные правонарушения в области i финансов, налоге и сборов, рынка ценных бумаг. // Комментарий к Кодексу Российской 79 территории России денежных средств на счет банка\ По результатам направления такого запроса могут быть подтверждены или опровергнуты факты: 1) Грубого нарушения правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения (ст. 120 НК РФ). 2) Неуплаты или неполная уплата сумм налога (ст. 122 НК РФ). За исключением упоминаемой ранее ст. 122 НК РФ все приведённые налоговые правонарушения имеют свои аналоги в главе 15 КоАП РФ. Так, при нарушении срока постановки на учет в налоговом органе, ответственность за которое предусмотрена в ст. 116 и 117 НК РФ это ст. 15.3. КоАП РФ; за нарушение срока представления сведений об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации виновное лицо может быть привлечено как по CT.118 НК РФ, так и по ст. 15.4. КоАП РФ; непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля влечёт ответственность по ст. 126 НК РФ или по ст. 15.6. КоАП РФ; за нарушение порядка открытия счета налогоплательщику ответственность устанавливает не только ст. 132 НК РФ, но и ст. 15.7. КоАП РФ; в случае же грубого нарушения правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, результатом которых стало нарушение правил учета объектов налогообложения, подобные действия могут быть квалифицированы по CT.120 НК РФ или по ст.15.11. КоАП РФ. Из вышесказанного следует, что проведение административного расследования может быть вызвано необходимостью направления на основании ст.26.9. КоАП РФ запроса по делам об административном правонарушении в сфере налогов и сборов, ответственность за совершение которых предусмотрена в том числе ст. 15.3., 15.4., 15.6., 15.7. или 15.11. КоАП РФ. Сделанный нами вывод отчасти подтверждён и в совместной работе . Д.Е. Ковалевской и Л.А. Коротковой, по мнению которых по результатам налогового контроля в форме учёта налогоплательщиков административные См. напр.: Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 января 2002 г. №КА-А40/8104-01 98 |