|
432 которыми должно быть разрешено дело, в ряде случаев зависит лишь от того, кто является субъектом ответственности . Итак, как показывают результаты проведённого исследования, решение о проведении экспертизы, назначение которой в отношении административного правонарушения в области налогов и сборов является основанием для административного расследования, как правило, принимается в случае выявления налоговых правонарушений, предусмотренных ст. 122 НК РФ^\ Указанная статья устанавливает ответственность за неуплату или неполную уплату сумм налога. Случаи назначения экспертизы по фактам иных налоговых правонарушений единичны, что не позволяет сделать вывод о закономерности назначения экспертного исследования в их отношении. В свою очередь, действующая редакция КоАП РФ не содержит сходного со ст. 122 НК РФ состава административного правонарушения. Выявленная тенденция позволяет обоснованно предположить, что проведение экспертизы является не характерным основанием для назначения административного расследования по факту совершения административного правонарушения в сфере налогов и сборов. Как мы уже выяснили ранее, причиной проведения административного расследования могут стать и иные процессуальные действия, требующие ^° Кизилов В.В. Рецепция административно-правовых норм налогового законодательства в Кодекс РФ «Об административных правонарушениях» // СПС «Гарант», 2003. март; Томилин 0.0. Административная ответственность юридических лиц за правонарушения юридических лиц за правонарушения в финансовой сфере : Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов.: Саратовская государственная академия права, 2003.; Овчарова Е.В. Административная ответственность юридических лиц: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. Институт государства и права РАН. 2001; Колесниченко Ю.Ю. Административная ответственность юридических лиц: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М.: Министерство образования Российской Федерации. Московская государственная юридическая академия. Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России. 2000; Арсланбекова А.З. Налоговые санкции в системе мер финансово-правовой ответственности. Дис. ... канд. юрид. наук, Дагестан.: Дагестанский государственный университет. 2001. ' См. напр.: Постановления Федеральных арбитражных судов Северо-Западного округа от 16 июня 2003 г. №А26-3488/02-02-03/137; Уральского округа от 7 апреля 2003 г. №Ф0993 9/03АК; Западно-Сибирского округа от 5 декабря 2001 г. №Ф04/3720-608/А75-2001; Восточно-Сибирского округа от 5 апреля 2001 г. №А19-7808/00-18-ФО2-630/01-С1. |
показывает, что выбор процессуальных норм, в соответствии с которыми должно быть разрешено дело, в ряде случаев зависит лишь от того, кто является субъектом ответственности'. Итак, как показывают результаты проведённого исследования, решение о проведении экспертизы, назначение которой в отношении административного правонарушения в области налогов и сборов является основанием для административного расследования, как правило, принимается в случае выявления налоговых правонарушений, предусмотренных ст. 122 НК РФ^. Указанная статья устанавливает ответственность за неуплату или неполную уплату сумм налога. Случаи назначения экспертизы по фактам иных налоговых правонарушений единичны, что не позволяет сделать вывод о закономерности назначения экспертного исследования в их отношении. В свою очередь, действующая редакция КоАП РФ не содержит сходного со ст. 122 НК РФ состава административного правонарушения. Выявленная тенденция позволяет обоснованно предположить, что проведение экспертизы является не характерным основанием для назначения административного расследования по факту совершения административного правонарушения в сфере налогов и сборов. Как уже выяснили ранее, причиной проведения административного расследования могут стать и иные процессуальные действия, требующие значи' Кизилов В.В. Рецепция административно-правовых норм налогового законодательства в Кодекс РФ «Об административных правонарушениях» // СПС «Гарант», 2003. март. С.З.; Томилин 0.0. Административная ответственность юридических лиц за правонарушения в финансовой сфере : Автореф. дис.... канд. юрид. наук: 12.00.14. Саратов.: Саратовская государственная академия права, 2003. С.15; Овчарова Е.В. Административная ответственность юридических лиц: Автореф. дис.... канд. юрид. наук: 12.00.14. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. Институт государства и права РАН. 2001. С. 17; Колесниченко Ю.Ю. Административная ответственность юридических лиц: Автореф. дис.... канд. юрид. наук: 12.00.02. М.: Министерство образования Российской Федерации. Московская государственная юридическая академия. Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России. 2000. С. 15; Арсланбекова А.З. Налоговые санкции в системе мер финансово-правовой ответственности. Дис.... канд. юрид. наук: 12.00.14, Дагестан.: Дагестанский государственный университет. 2001. С.13. ^ См. напр.: Постановления Федеральных арбитражных судов Северо-Западного округа от 16 июня 2003 г. №А26-3488/02-02-03/137; Уральского округа от 7 апреля 2003 г. №Ф09 96 этого деяния как правонарушения и его последствиях должен решаться только в соответствии с положениями Налогового кодекса. При решении вопроса об ответственности должностных лиц организаций-налогоплательщиков (п.4 ст. 108, П.7 ст. 101 НК РФ) необходимо принимать во внимание, что указанные лица не являются субъектами налоговых правоотношений и не могут быть привлечены к ответственности в соответствии с положениями НК РФ. Названные лица при наличии оснований могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности. При этом следует иметь в виду, что круг обязанностей должностных лиц в сфере налогообложения определяется в зависимости от круга обязанностей, возложенных законодательством о налогах и сборах на организацииналогоплательщиков, и не может быть расширен. Решение о проведении административного расследования может быть принято в случае, если после выявления административного правонарушения, для выяснения обстоятельств административного правонарушения требуется: 1) проведение экспертизы (ст.26.4. КоАП РФ)'; 2) направление поручения по делу об административном правонарушении (ст.26.9. КоАП РФ); 3) направление запроса по делу об административном правонарушении (ст.26.9. КоАП РФ); 4) истребование сведений (ст.26.10. КоАП РФ). Решение о проведении административного расследования также может быть принято, если в силу объективных обстоятельств в течении двух дней с момента выявления административного правонарушения не представляется возможным завершить проведение процессуальных действий, предусмотрен' Проведение экспертизы, в целом, является не характерным основанием для назначения административного расследования по факту совершения административного правонарушения в сфере налогов и сборов, так как необходимость проведения экспертизы по факту административного правонарушения в области налогов и сборов допустима, но маловероятна. 131 5.6. Ковалевская М.Ю. Административно-правовое регулирование налогообложения. Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02. М.: Государственный университет управления. 2000. 5.7. Колесниченко Ю.Ю. Административная ответственность юридических лиц: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02. М.г Министерство образования Российской академия. Федерации. Московская государственная юридическая Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России. 2000 5.8. Минашкин А.В. Административно-процессуальное законодательство Российской Федерации : Понятие, источники, система : Автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14. М.: Московская государственная юридическая академия. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации 2003. 5.9. Овчарова Е.В. Административная ответственность юридических лиц: Автореф. дис.... канд. юрид. наук: 12.00.14. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. Институт государства и права РАН. 2001 5.10.Рязанцев А.Г. Административные правонарушения в таможенной сфере: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02. М.: Институт государства и права Российской Академии Наук. 1998. 5.11.Томилин О.О. Административная ответственность юридических лиц за правонарушения юридических лиц за правонарушения в финансовой сфере : Автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14. Саратов.: Саратовская государственная академия права, 2003.; 5.12.Филоненко И.О. Возбуждение и административное расследование милицией дел об административных правонарушениях в сфере оборота алкогольной продукции : Дис.... канд. юрид. наук: 12.00.14, Омск, 2003. 5.1 З.Шаров А.С. Организационно-правовые формы осуществления налогового контроля в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. 180 |