|
зервные потенциальные финансовые ресурсы для осуществления всех перечисленных полномочий. Бюджетный кодекс РФ устанавливает открытый перечень расходов местных бюджетов, который должен соответствовать вопросам местного значения, предусмотренным ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». За прошедшие годы Россия перешла к принятому в большинстве развитых стран бюджетному устройству, предусматривающему независимость местных бюджетов. Самостоятельность местных бюджетов обеспечивается, вопервых. тем, что они утверждаются и исполняются соответственно представительными и исполнительными органами местного самоуправления, вовторых, наличием собственных источников доходов, в-третьих, правом самостоятельно определять направления использования и расходования бюджетных средств. Тем не менее, местные бюджеты не автономны и являются звеном консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации. В этом смысле они составляют часть бюджетной системы РФ. Расходы местных бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на капитальные и текущие. В соответствии со ст. 67 Бюджетного кодекса РФ, под капитальными расходами понимается часть расходов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельности, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создастся или увеличивается имущество, находящееся в собственности муниципальных образований, другие расходы. В составе капитальных расходов предусматривается возможность формирования бюджета развития. 112 |
7) благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований; 8) организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных); 9) содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов; 10) организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; 11) обеспечение противопож арной безопасности; 12) охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований; 13) реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления и другие. Расходы местных бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на капитальные и текущие. В соответствии со ст. 67 Бюджетного кодекса РФ под капитальными расходами понимается часть расходов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельности, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности муниципальных образований, другие расходы. В составе капитальных расходов предусматривается возможность формирования бюджета развития. Бюджетный кодекс РФ устанавливает открытый перечень расходов местных бюджетов, который должен соответствовать вопросам местного значения, предусмотренным ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». За прошедшие годы Россия перешла к принятому в большинстве развитых стран бюджетному устройству, предусматривающему независимость местных бюджетов. Самостоятельность местных бюджетов обеспечивается, во-первых, тем, что они утверждаются и исполняются соответственно представительными и исполнительными органами местного самоуправления, во-вторых, наличием собственных источников доходов, втретьих, правом самостоятельно определять направления использования и расходования бюджетных средств. Тем не менее, местные бюджеты не автономны и являются звеном консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации. В этом смысле они составляют часть бюджетной системы РФ. 13. Отечественный и зарубежный опы т правового регулирования финансовой основы местного самоуправлении Проведенное нами исследование позволяет сделать вывод о том, что расходы, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ, едва ли могут быть покрыты доходами от местных налогов и налоговых платежей. В силу этого местный бюджет в значительной степени по-прежнему зависит от доминирующего удельного веса регулирующих доходов, то есть от государства. В связи с этим представляет значительный интерес опыт организации местного самоуправления в дореволюционной России. Были ли подобные проблемы в те времена, и если были, то, как решатись. 44 |