|
иансовой поддержки поселений могут распределяться с использование фактических показателей в отчетном году. Применение показателей «от достигнутого» вынужденная мера, поскольку1не выполнено требование Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года Лг » 769 «Об организации подготовки государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов» в соответствии с которым i(равительство Российской Федерации до 1 ноября 1996 года должно было внести в Государственную Думу проект федерального закона «О государственных минимальных стандартах». Прошло более пяти лет, а закон по не понятным причинам так и не принят. Объем регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год. В соответствии с внесенными поправками дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) субъектов Российской Федерации предоставляются муниципальным районам (городским округам), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Также в целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий образуется Региональный фонд компенсаций. Субвенции из регионального фонда компенсаций распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом субъекта Российской Федерации между всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности 141 |
Значение принятого Федерального закона нельзя недооценивать. В рамках Конституции РФ выстроена модель «государственного влияния» на представительные органы местного самоуправления и глав муниципальных образований. Цель обеспечить соблюдение законности и правопорядка в деятельности местной власти1. К нормативным правовым актам, регулирующим частично отношения в сфере местных финансов, относятся также отраслевые федеральные законы, в которых предусмотрена передача государственных полномочий органам местного самоуправления. К ним относятся Федеральный закон от 13.01.1995 г. № 12 ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании", Федеральный Закон от 03.03.1995 г. "О внесении изменений и дополнении в Закон Российской Федерации "О недрах", Федеральный закон от 12.01.1995 г. Л» 5 ФЗ "О ветеранах" и многие другие. Среди Указов Президента РФ наиболее значимыми являются Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. "Об организации подготовки государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов11, а также Указ Президента РФ от 11 июня 1997 г. № 568 "Об основных направлениях реформы местного самоупраазения в Российской Федерации " и Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1370. "Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации", направленные на создание необходимых условий для формирования финансово-экономической основы местного самоуправления, в них дана объективная оценка проблем недостаточного обеспечения финансово-экономической самостоятельности муниципальных 1Демин В. Судебный контроль за законностью актов органов местного самоуправления// Российская юстиция. 2001. № 6. |