|
нансово-экономической деятельности местного самоуправления. Поскольку эти общественные отношения подлежат правовому регулированию необходимо рассмотреть, что есть правовое ретуширование. Термин «регулирование» (правило) обозначает упорядочение, налаживание, приведение чего-либо в соответствие с чем-либо. Без эффективного правового регулирования немыслима сама государственность. Правовое регулирование это целенаправленное воздействие на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств. Нельзя считать правовым ретушированием воздействие, осуществляемое неюридическими средствами (воздействие иа сознание через СМИ, путём пропаганды, агитации). Конечная цель правового регулирования создание системы упорядоченных общественных отношений. Под правовое регулирование не должны попадать абсолютно все общественные отношения. Должен быть предел такого регулирования, четко обозначенный законодательством. В сферу правового регулирования должны входить лишь общественные отношения, которые обладают определёнными признаками: а) это отношения, в которых заключены как индивидуальные интересы общества, так и интересы общесоциальные; б) в этих отношениях реализуются взаимные интересы их участников, каждый из которых идёт на какое-то ущемление своих интересов ради удовлетворения интересов другого; в) эти отношения строятся на основе согласия выполнять определённые правила, признания обязательности этих правил; г) эти отношения требуют соблюдения правил, обязательность которых подкреплена достаточно действенной силой. Практика показала, что в сферу правового регулирования входят три труппы общественных отношений, отвечающих перечисленным признакам: отношения людей по обмену ценностями (материальными и нематериальными); отношения по властному управлению обществом; 15 |
14 В Конституции России нет прямого определения понятия «местное самоуправление». Впервые оно было дано в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В 1998 году Россия ратифицировала Европейскую хартию о местном самоуправлении. Можно сказать, что сегодня понимание местного самоуправления в РФ соответствует международным стандартам. Местное самоуправление; это право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения; это право осуществляется советами или собраниями, состоящими из членов, избранных путем свободного, тайного, равного, прямого и всеобщего голосования. Советы или собрания могут иметь подотчетные им исполнительные органы. На наш взгляд, сегодня понятие «местное самоуправление» следует рассматривать как важнейшее условие устойчивого развития страны. Термин ''регулирование” (правило) обозначает упорядочение, налаживание, приведение чего-либо в соответствие с чем-либо. Без эффективного правового регулирования немыслима сама государственность. Правовое регулирование это целенаправленное воздействие на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств. Нельзя считать правовым регулированием воздействие, осуществляемое неюридическими средствами (воздействие на сознание через СМИ, путём пропаганды, агитации). Конечная цель правового регулирования создание системы упорядоченных общественных отношений. Под правовое регулирование не должны попадать абсолютно все общественные отношения. Должен быть предел такого регулирования, четко обоз*iаченный зако*юдательством. В сферу правового регулирования должны входить лишь общественные отношения, которые обладают определёнными признаками: а) это отношения, в которых заключены как индивидуальные интересы общества, так и интересы общесоциальные; б) в этих отношениях реализуются взаимные интересы их участников, каждый из которых идет на какое-то ущемление своих интересов ради удовлетворения интересов другого; в) эти отношения строятся на основе согласия выполнять определённые правила, признания обязательности этих правил; г) эти отношения требуют соблюдения правил, обязательность которых подкреплена достаточно действенной силой. Практика показала, что в сферу правового регулирования входят три группы общественных отношений, отвечающих перечисленным признакам: отношения людей по обмену ценностями (материальными и нематериальными); отношения по властному управлению обществом; отношения по обеспечению правопорядка. 15 |