|
Заключение 167 Опыт становления местного самоуправления в РФ, накопленный за прошедшее десятилетие, показывает, что основные проблемы развития местного самоуправления связаны с отсутствием чёткой правовой базы, регламентирующей вопросы функционирования финансовой базы местного самоуправления. Одной из острейших проблем, встающих перед органами местного самоуправления, является низкая обеспеченность местных бюджетов собственными доходами, а также существующий характер межбюджетных отношений. В ходе исследования выявлено, что началом развития местных финансов послужила система кормлений в Киевской Руси, Русском (Московском) государстве (IX XII вв.) Наиболее прогрессивны реформы местного самоуправления были в России в 60-х годах 19 века. В правовых документах того времени привлекает четкость, и не расплывчивость норм. Расписан порядок взимания сборов в доход местного бюджета, установлены ограничения на предельные взимания. Установлена лояльная процедура взыскания сборов с неплательщиков, контроль за использованием средств расходной части бюджета. Притона ее незавершенности заключается в том, что местное самоуправление не получило финансовой самостоятельности. 70-летпей отрезок Советской истории местных финансов отмечен тем, что правовое закрепление доходов местных бюджетов проводилось на четырех этапах: I 1918 )937 г , II 1937 г. 1961 г., Ill 1961 г. 1990 г. и IV 1990 г .1993 г. Наиболее прогрессивным в отношении местных доходов, был Закон 1990, который закрепил за первичным уровнем местного самоуправления более 12 налогов и сборов. С другой стороны государственная унитарность то |
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Опыт становления местного самоуправления в РФ, накопленны й за прош едш ее десятилетие, показывает, что основные проблемы развития местного самоуправления связаны с отсутствием четкой правовой базы, регламентирующ ей вопросы функционирования финансовой базы местного самоуправления. Одной из острейш их проблем, встающ их перед органами м естного самоуправления, является низкая обеспеченность местных бю дж етов собственными доходами, а также сущ ествую щ ий характер меж бю дж етны х отношений. На данный момент можно констатировать факт, что местное самоуправление в РФ не обладает финансовой самостоятельностью . Более того, тенденцией развития законодательства является снижение ф инансовоэкономической самостоятельности местного самоуправления. О бщ ая доля собственных средств в местных бю дж етах в течение последних лет с изменением налогового и бюджетного законодательства неуклонно снижалась и в настоящее время составляет не более 10%. О стальны е доходы местных бюджетов формируются за счёт отчислений от ф едеральны х и региональных налогов и прямой передачи средств с других уровней бюджетной системы. Такое положение вещей крайне затрудняет выполнение органами местного самоуправления своих функций. Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» дублирует многие положения Ф едерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ». Часть его положений противоречит или не вполне соответствует статьям Н алогового и Бю джетного кодексов страны. Финансовая самостоятельность местного самоуправления долж на обеспечиваться закреплением за местными бю джетами доходны х источников на договорной основе, что позволило бы местным властям планировать развитие муниципальных образований. С ледую щ им ш агом 164 |