|
нормах нрава с учетом их общесистемных связей, отраслевой принадлежности и институционального профиля. Характер правового регулирования финансово-экономической основы местного самоуправления обусловлен спецификой предмета муниципального права, который охватывает' сферы и публичного, и частного права. Местное самоуправление это форма реализации власти народа. П оэтому, в частности, Федеральный закон от 25 сентября 1997 года X» 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает обязательность решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Неисполнение или ненадлежащее исполнение данных решений влечет ответственность в соответствии с законами. Таким образом, при регулировании властной деятельности органов местного самоуправления, используется императивный метод. Вместе с тем предмет муниципального права охватывает отношения из сферы частного права. Органы местного самоуправления не только осуществляют публичновластную деятельность, по и реализуют права собственника в отношении имущества и финансов, входящих в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования. Они вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов, а также распоряжаться средствами местного бюджета. Дозволение, определяющее диспозитивный характер правового регулирования, широко используется в муниципальном праве. Конституция гарантирует самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий. Законы об общих принципах организации местного самоуправления, о финансовых основах местного самоуправления не 18 |
Х а р а к т е р правового р е г у л и р о в а н и я ф и н а н с о в о й о с н о в ы м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я обусловлен спецификой предмета муниципального права, который охватывает сферы и публичного, и частного права. Местное самоуправление зто форма реализации власти Е1ародз. Поэтому, в частности, законодательство о финансовой основе местного самоуправления устанавливает обязательность решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Неисполнение или ненадлежащее исполнение данных решений влечет ответственность в соответствии с законами. Таким образом, при регулировании властной деятельности органов местного самоуправления, используется императивный метод. Вместе с тем предмет муниципального права охватывает отношения из сферы частного права. Органы местного самоуправления не только осуществляют публично-властную деятельность, но и реализуют права собственника в отношении имущества и финансов, входящих в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования. Они вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренд)', отчуждать, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов, а также распоряжаться средствами местного бюджета. Дозволение, определяющее диспозитивный характер правового регулирования, широко используется в муниципальном праве. Конституция гарантирует самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочии. ЗакоЕ1Ы об общих принципах организации местного самоуправления, о финансовых основах местного самоуправления не допускают подчиненность одного муниципального образования другому, подчиненность одного уровня бюджета другому. Свои отношения муниципальные образования должны 18 |