Проверяемый текст
Курочкин, Андрей Викторович; Правовое регулирование финансовой основы местного самоуправления в Российской Федерации (Диссертация 2003)
[стр. 20]

допускают подчиненность одного муниципального образования другому, подчиненность одного уровня бюджета другому.
Свои отношения муниципальные образования должны
строить на основе законов, а также договоров, соглашений, исходя из своей экономической и финансовой самостоятельности.
Местное самоуправление эффективно, когда оно опирается на солидную экономическую и финансовую базу.
Реально властью обладает тот орган, который располагает финансовыми ресурсами, имуществом, другой собственностью.
При этом данные активы можно свободно использовать, присваивать доход от них, изменять как форму, так и содержание их владения.
В противном случае любые решения органов местной власти останутся лишь на бумаге.

По определению группы авторов местные (или муниципальные) финансы это совокупность социально-экономических отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов для решения задач местного значения.1Другая группа авторов обозначает местные финансы как денежные средства, формируемые и используемые для решения вопросов местного значения.2 По мнению Н.В.
Герасименко понятие «местные финансы» идентично понятию «финансовые ресурсы местного самоуправления» и в значительной мере их основу составляют средства муниципального бюджета.3 Следовательно.
Н.В, Герасименко не рассматривает местные финансы, как возникающие правовые отношения, а лишь как материальную основу в виде средств местных бюджетов.
Пам представляется, что «местные финансы» более сложное понятие.
Обратившись к Федеральному закону «О финансовых основах местного самоуправ1См.: Государственные и муниципальные финансы: Учебник/Под общ.
ред.
И.Д.
Мащсуляка М.: Изд-во РАГС, 2003.
С.177.
" См.: ИгттатюкН.
А., Замотасв А.
А., Павлушкин А.
В.
Муниципальное право: Учебник.
М.: ЗАО Юстицилформ, 2004.
С.
159 2См.: Герасименко Н.В, J1равовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в бюджетно-налоговой сфере НЗаконодательство и экономика, 2003.
]\Г < >4.
С.
38.
19
[стр. 17]

Х а р а к т е р правового р е г у л и р о в а н и я ф и н а н с о в о й о с н о в ы м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я обусловлен спецификой предмета муниципального права, который охватывает сферы и публичного, и частного права.
Местное самоуправление зто форма реализации власти Е1ародз.
Поэтому, в частности, законодательство о финансовой основе местного самоуправления устанавливает обязательность решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение данных решений влечет ответственность в соответствии с законами.
Таким образом, при регулировании властной деятельности органов местного самоуправления, используется императивный метод.
Вместе с тем предмет муниципального права охватывает отношения из сферы частного права.
Органы местного самоуправления не только осуществляют публично-властную деятельность, но и реализуют права собственника в отношении имущества и финансов, входящих в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования.
Они вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренд)', отчуждать, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов, а также распоряжаться средствами местного бюджета.
Дозволение, определяющее диспозитивный характер правового регулирования, широко используется в муниципальном праве.
Конституция гарантирует самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочии.
ЗакоЕ1Ы об общих принципах организации местного самоуправления, о финансовых основах местного самоуправления не допускают подчиненность одного муниципального образования другому, подчиненность одного уровня бюджета другому.
Свои отношения муниципальные образования должны
18

[стр.,18]

строить на основе законов, а также договоров, соглашений, исходя из своей экономической и финансовой самостоятельности.
Законодательное понятие финансовой основы местного самоуправления включает в себя: формирование основных принципов организации местных финансов, установление источников формирования и направления использования финансовых ресурсов местного самоуправления, основы бюджетного процесса в муниципальных образованиях и взаимоотношения органов местного самоуправления с финансовыми институтами, а также гарантии финансовых прав органов местного самоуправления.
Местное самоуправление эффективно, когда оно опирается на солидную экономическую и финансовую базу.
Реально властью обладает тот орган, который располагает финансовыми ресурсами, имуществом, другой собственностью.
При этом данные активы можно свободно использовать, присваивать доход от них, изменять как форму, так и содержание их владения.
В противном случае любые решения органов местной власти останутся лишь на бумаге.

Возникает закономерный вопрос: а что мы понимаем под «местными финансами»? Местные (или муниципальные) финансы это совокупность социально-экономических отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов для решения задач местного значения1.
Муниципальные финансы основываются на принципах: самостоятельности; государственной финансовой поддержки; г л а с н о с т и .
Федеральные законы «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (ст, 1), «Об общих принципах 1Бабич Л.М., Павлова Л.П.
Государственные и муниципальные финансы.
М., 1999.
19

[Back]