|
Кроме того, местные бюджеты связаны со всеми физическими и юридическими лицами, расположенными на данной территории, множеством взаимоотношений, как по линии изъятия доходов, так и выделения бюджетных средств. Это создаст возможность для эффективного использования местных бюджетов в процессе управления территориями. Бюджетный кодекс РФ (ст. 6) определяет бюджетную систему РФ как основанную на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемую нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Существовали некоторые отличия в таких понятиях, как «городской бюджет», «бюджет города», «районный бюджет» и «бюджет района»1. Они касались состава этих местных бюджетов. Под городским бюджетом понимался бюджет, который утверждался городским представительным органом, а исполнялся городской администрацией. Бюджет города понятие составное, объединяющее бюджеты различных административно-территориальных единиц. Консолидированный бюджет определялся как свод нижестоящих территориальных уровней и бюджета соответствующего национальногосударствегаюго и административно-территориального образования, используемый для расчетов и анализа. Применительно к муниципальным образованиям районные бюджеты районов в городе и городской бюджет составляют консолидированный бюджет города. В составе бюджета города могли быть бюджеты иных административно-территориальных образований. Бюджета сел, поселков, городские бюджеты районных городов, расположенных на территории района и районный бюджет образовали консолидированный бюджет района2. 78 1См.: Выдрин И. В., Кокотов А. М. Муниципальное право России. М., 2000. С. 335. *Там же. |
Местные бюджеты имеют большое значение для обеспечения комплексного развития территории, повышения жизненного уровня граждан. Местный бюджет, равно как и другие экономические категории, сознательно используется «...для решения социально-экономических задач. Местные бюджеты характеризуются: широкой сферой влияния, так как бюджетные отношения пронизывают все стороны территориального воспроизводственного процесса; высокой степенью действенности, обусловленной перераспределительной природой данной экономической категории; гибкостью, так как система бюджетных методов управления формируется не как раз и навсегда заданная система рычагов, а представляет собой динамическую, постоянно развивающуюся в соответствии с изменением целей и задач регионального развития»*. Кроме того, местные бюджеты связаны со всеми физическими и юридическими лицами, расположенными на данной территории, множеством взаимоотношении как по линии изъятия доходов, так и выделения бюджетных средств. Это создает возможность для эффективного использования местных бюджетов в процессе управления территориями. Бюджетный кодекс РФ определяет бюджетную систему РФ как основанную на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемую нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Существуют некоторые отличия в таких понятиях, как «городской бюджет», «бюджет города», «районный бюджет» и «бюджет района». Они касаются состава этих местных бюджетов. Под городским бюджетом понимается бюджет, который утверждается городским представительным органом, а исполняется городской администрацией. Бюджет города 26 1Соляйникова С.П. Бюджеты территорий.М.: Финансы и статистика. 1993г. С. 8. понятие составное, объединяющее бюджеты различных административнотерриториальных единиц. В Законе РФ от 15 апреля 1993 г. такой бюджет получил название консолидированного бюджета города, района, области и т. д. Консолидированный бюджет определяется данным Законом как свод нижестоящих территориальных уровней и бюджета соответствующего национально-государственного и административно-территориального образования, используемый для расчетов и анализа. Применительно к муниципальным образованиям районные бюджеты районов в городе и городской бюджет составляют консолидированный бюджет города. В составе бюджета города могут быть бюджеты иных административнотерриториальных образований. Бюджеты сел, поселков, городские бюджеты районных городов, расположенных на территории района и районный бюджет образуют консолидированный бюджет района1. Организация бюджетной системы, принципы ее построения представляют собой бюджетное устройство Российской Федерации. Бюджетное устройство основывается на принципах единства бюджетной системы РФ; разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ; самостоятельности бюджетов; полноты отражения доходов и расходов бюджетов; сбалансированности бюджета; эффективности использования бюджетных средств; общего совокупного покрытия расходов бюджета; гласности; достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств. В соответствии со ст. 29 Бюджетного кодекса принцип единства бюджетной системы РФ означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в РФ, санкций за нарушения бюджетного законодательства РФ, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. 1Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России.М.,2000. |