|
3.2. Основные направления совершенствования финансирования сельского хозяйства Неоднократные реорганизации банковской системы, проводившиеся в России в течение нескольких десятилетий, закончились практически полным развалом системы банковского обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей. Это выразилось в том, что к началу рыночных преобразований сельское хозяйство столкнулось с отсутствием системы кредитования, адекватной особенностям аграрного производства. В связи с этим возникает необходимость научно-методического обоснования системы сельскохозяйственного кредитования и разработка рекомендаций по обеспечению эффективности её функционирования. Обобщение материалов по кредитованию агропромышленного комплекса подводит к определению системы сельскохозяйственного кредитования как совокупности элементов организационной структуры и их четкого взаимодействия с использованием финансово-экономических рычагов, инструментов и методов заключения кредитных отношений и исполнения условий соблюдения законодательства с целью развития субъектов агропромышленного производства. Система сельскохозяйственного кредитования должна базироваться на четкой и в то же время прозрачной законодательной базе, использовании финансово-экономических рычагов и стимулов для регулирования кредитных отношений. Условно её разделяем на три взаимосвязанных подсистемы: законодательную основу как научно обоснованную совокупность общих норм и правил, которые обусловливают реализацию прав и обязанностей субъектов кредитных отношений; организационную структуру как сложную подсистему, состоящую из инструментальных и организационных элементов, обеспечивающих процесс сельскохозяйственного кредитования; финансово-экономическую подсистему как совокупность финансово-экономических рычагов, инструментов, способов и стимулов для ретуширования кредитных отношений (табл. 23). 115 |
виях оно не в состоянии даже нормально функционировать без надежной системы кредитного обеспечения, стабильной государственной политики. Неоднократные реорганизации банковской системы, проводившиеся в России в течение нескольких десятилетий, закончились практически полным развалом системы банковского обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей. Это выразилось в том, что к началу рыночных преобразований сельское хозяйство столкнулось с отсутствием системы кредитования, адекватной особенностям аграрного производства. В связи с этим возникает необходимость научно-методического обоснования системы сельскохозяйственного кредитования и разработка рекомендаций по обеспечению эффективности её функционирования. Обобщение материалов по кредитованию агропромышленного комплекса подводит к определению системы сельскохозяйственного кредитования как совокупности элементов организационной структуры и их четкого взаимодействия с использованием финансово-экономических рычагов, инструментов и методов заключения кредитных отношений и исполнения условий соблюдения законодательства с целью развития субъектов агропромышленного производства [169]. Система сельскохозяйственного кредитования должна базироваться на четкой и в то же время прозрачной законодательной базе, использовании финансово-экономических рычагов и стимулов для регулирования кредитных отношений. Условно её можно разделить на три взаимосвязанных подсистемы: законодательную основу как научно обоснованную совокупность общих норм и правил, которые обусловливают реализацию прав и обязанностей субъектов кредитных отношений; организационную структуру как сложную подсистему, состоящую из инструментальных и организационных элементов, обеспечивающих процесс сельскохозяйственного кредитования; финансово-экономическую подсистему как совокупность финансовоэкономических рычагов, инструментов, способов и стимулов для регулирования кредитных отношений (табл. 30). Таблица 30Структурная основа системы сельскохозяйственного кредитования Законодательная основа Организационная структура Финансово-экономическая подсистема Кодексы: Гражданский, Земельный, Налоговый, Уголовный Заемщики Процентная ставка Закон РФ «О банках и банковской деятельности» АКБ Россельхозбанк и другие агроориентированные коммерческие банки Стоимость объекта залога ФЗ «О государственном регулировании агропромышленного производства» Государственные органы управления (Минсельхоз РФ, Минфин РФ, администрации субъектов РФ, Банки России Система методов и критериев оценки заемщиков и сельскохозяйственных инвестиционных проектов ФЗ «О залоге» Кредитное бюро Кредитный механизм (методы, формы кредитования и погашения суммы долга) ФЗ «Об ипотеке (залог недвижимости)» Учреждения юстиции по регистрации прав Инструменты оформления и обеспечения кредитных отношений (долговые ценные бумаги, в т.ч. векселя, и облигации, складские свидетельства, гарантии и поручительства, закладные, опционные и фьючерсы, страховые полисы). ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Нотариант Условия и способы мобилизации кредитных ресурсов долгосрочного характера ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Ипотечные институты (банки, агентства, корпорации) Снижение и страхование рисков ФЗ «О лизинге» Оценочные, юридические, страховые и иные субъекты, лицензируемой деятельности, консультационные службы — ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» Товарные, фондовые биржы — 212 |