|
мировать единую специализированную систему сельскохозяйственного кредитования, которая должна включать в себя: государственную поддержку кредитования агропромышленного комплекса, сельскохозяйственную кредитную кооперацию и частных операторов на рынке кредитных ресурсов. Проведение государственной поддержки кредитования АПК должно базироваться на механизме субсидирования части процентной ставки по заемным средствам за счет средств федерального бюджета по всем направлениям кредитования: краткосрочному, среднесрочному, долгосрочному. Основным направлением в решении проблемы расширения доступа предприятий агропромышленного комплекса к кредитным ресурсам является разработка и реализация государственной программы по кредитным вложениям в эту важнейшую сферу экономики. Эта программа должна решать следующие задачи: расширить доступ предприятий АПК к кредитным ресурсам банков за счет снижения кредитных рисков путем предоставления по займу государственных гарантий, вытеснения теневого товарного кредита; расширение объемов банковского кредитования; обеспечение сезонной потребности предприятий отрасли в дешевых кредитах. При реализации такой программы функции гаранта должны быть возложены на государственную организацию со стопроцентным участием, уполномоченную исполнительным органом власти субъекта федерации на предоставление гарантий по кредитам. Поэтому, для эффективности воздействия государства на развитие сельскохозяйственной кредитной кооперации в регионе разработана модель организационно-экономического механизма государственного регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации, которая базируется на системном подходе, предполагающем использование совокупности научно обоснованных организационно-правовых, институциональных, финансовоэкономических, информационно-методических воздействий, реализуемых посредством программно-целевого метода управления (рис. 20). 118 |
производства. Это в свою очередь требует капиталовложений преимущественно за счет заемных источников финансирования. В ходе исследований выделено два направления оптимизации работ по изучению кредитования, основанные на двух группах факторов, способствующих созданию заемных возможностей. Факторы первой группы действуют внутри финансовых рынков, второй за их пределами, куда относится и сельскохозяйственное производство. При этом финансовые условия эффективного функционирования системы сельскохозяйственного кредитования состоят в следующем: доступности кредитов для всех потенциальных заемщиков; наличии информации для оценки риска кредитов, а также объема ссудного капитала и кредитных фондов; оптимизации структурированных займов по срокам их погашения и процентным ставкам; наличии механизма обеспечения исполнения контрактов через упрощение процедуры предъявления имущественных требований и реализацию имущества; учета форс-мажорных обстоятельств при реструктуризации долга. Однако следует отметить отсутствие комплексности в кредитовании сельского хозяйства независимо от того, государство или частные операторы рынка предоставляют кредитные ресурсы. Необходима оптимизация товарного и денежного кредитования, их равная доступность, реальная возможность выбора сельскохозяйственным товаропроизводителем наиболее эффективного кредита для себя в сложившихся условиях хозяйствования. При этом в целях совершенствования кредитных отношений в сельском хозяйстве целесообразно: осуществить ряд неотложных мер по финансово-экономическому оздоровлению сельскохозяйственных предприятий для повышения их финансовой устойчивости и платежеспособности; сформировать единую специализированную систему сельскохозяйственного кредитования, которая должна включать в себя: государственную поддержку кредитования агропромышленного комплекса, сельскохозяйст венную кредитную кооперацию и частных операторов на рынке кредитных ресурсов. Проведение государственной поддержки кредитования АПК должно базироваться на механизме субсидирования части процентной ставки по заемным средствам за счет средств федерального бюджета по всем направлениям кредитования: краткосрочному, среднесрочному, долгосрочному [169]. Для пополнения оборотных средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимо использовать механизм авансированного кредитования, который заключается в предоставлении заемщиком сезонных ссуд по льготным процентным ставкам, в том числе и перед посевной под залог будущего урожая. Основным направлением в решении проблемы расширения доступа предприятий агропромышленного комплекса к кредитным ресурсам является разработка и реализация государственной программы по кредитным вложениям в эту важнейшую сферу экономики. Эта программа должна решать следующие задачи: расширить доступ предприятий АПК к кредитным ресурсам банков за счет снижения кредитных рисков путем предоставления по займу государственных гарантий, вытеснения теневого товарного кредита; расширение объемов банковского кредитования; обеспечение сезонной потребности предприятий отрасли в дешевых кредитах. При реализации такой программы функции гаранта должны быть возложены на государственную организацию со стопроцентным участием, уполномоченную исполнительным органом власти субъекта федерации на предоставление гарантий по кредитам. Гарантийная организация должна также выполнять функцию бюро кредитных историй с целью создания механизма оценки и определения доли предполагаемого займа по свободной кредитной истории заемщика и уменьшения риска по выдаваемым займам. В свою очередь банки и гарант должны обеспечить механизм полного взыскания долгов с заемщиков. |