|
жить основы для дальнейшего роста эффективности производства. Задача органов государственной власти Прикамья в сфере развития отрасли края данный период заключался в разрешении накопившихся за десять лет проблем и формировании основ для будущего роста реструктуризация отрасли, повышение его конкурентоспособности, формирование эффективных рынков внутри региона и завоевание ниш на межрегиональном рынке, нормализация социальной ситуации в сельской местности». Одновременно должно было увеличиться общее количество эффективных рабочих мест с размером заработной платы не менее официального прожиточного минимума. На основе реализации настоящей программы и при стабильном социально-экономическом развитии региона предполагалось, что станет возможным устойчивый рост отрасли, начиная с 2006 г. Реализация программы должна была привести к росту валовой продукции к 2006 г. на 10%, в основном, за счет увеличения производства в отраслях специализации: молока на 3,8%, мяса на 3,0%, картофеля на 5,6%, семян кормовых трав на 291%. Рост качества продукции, снижение ее себестоимости должны были повысить ее конкурентоспособность на межрегиональном рынке, что позволит расширить объемы реализации агропродовольственной продукции за пределами края. Программные мероприятия должны были: увеличить выручку сельхозпроизводителей, повысить рентабельность производства. Программа предусматривала государственную поддержку интенсификации сельскохозяйственного производства: его техническое переоснащение, повышение плодородия почв и др., что позволило бы к 2006 г. резко повысить интенсивность сельского хозяйства. Рост эффективности производства в соответствии с программой должен был создать условия для роста заработной платы в сельском хозяйстве, привлекательности занятости в этом секторе экономики края. Предусмотренные меры по развитию производственной базы отрасли региона также должны содействовать росту уровня жизни в сельской 71 |
Величина и темпы роста заработной платы в сельском хозяйстве (рис. 5) значительно ниже, чем в целом в региональной экономике. В 2005 г. заработная плата на селе составила лишь 39% от общерегионального уровня. Руб. Среднем есячная заработная п ла та всего п о р е ги о н у , р у б . Среднем есячная заработная п ла та в сельскохозяйственны х п р е д п р и я ти я х , р у б . Рис. 5. Динамика роста заработной платы в сельском хозяйстве и в целом по Пермскому краю, руб. Общее макроэкономическое развитие сельского хозяйства в крае можно охарактеризовать как нестабильное, показывающее длительную отрицательную динамику как объемов производства, так и используемых ресурсов. Рыночные реформы не привели к существенному улучшению обстановки как в сельскохозяйственном производстве, так и на селе. В 2002 г. впервые Институтом экономики переходного периода совместно со специалистами Департамента АПК была разработана комплексная целевая программа развития агропромышленного комплекса Пермского края на 2003-2005 гг. Ее реализация должна была привести АПК края к устойчивому развитию и заложить основы для дальнейшего роста эффективности производства. Задача краевых органов государственной власти в сфере развития АПК заключалась в разрешении накопившихся за десять лет проблем и формировании основ для будущего роста регионального АПК повышение его конкурентоспособности, формирование эффективных рын141 ков внутри региона и завоевание ниш на межрегиональном рынке, нормализация социальной ситуации в сельской местности. Одновременно должно было увеличиться общее количество рабочих мест с размером заработной платы не менее официального прожиточного минимума. На основе реализации программы и при стабильном социально-экономическом развитии планировался устойчивый рост в АПК с 2006 г. Реализация программы должна была привести к росту валовой продукции с 2003 по 2005 г. на 10% в основном за счет увеличения производства молока на 3,8%, мяса на 3,0, картофеля на 5,6%. Рост качества продукции, снижение ее себестоимости должны были повысить ее конкурентоспособность на межрегиональном рынке, расширив объемы реализации агропродовольственной продукции за пределы края. Программа предусматривала государственную поддержку сельскохозяйственного производства: его техническое переоснащение, повышение плодородия почв и др., чтобы повысить интенсивность сельского хозяйства. Всего на реализацию программных мероприятий в АПК Пермского края из регионального бюджета было направлено свыше 2 млрд. руб. Но планы по достижению заданных уровней продуктивности скота, урожайности и соответственно объемов производства продукции оказались нереализованными. С 2006 г. вступила в действие следующая среднесрочная программа на 2006-2008 гг., разработанная с учетом пожеланий и предложений специалистов АПК, а также замечаний, выявленных в ходе реализации предыдущей программы. Специалистами группы по разработке данной программы выделена совокупность показателей (индикаторов) оценки эффективности реализации программы [309]. Ключевое направление в развитии сельскохозяйственного производства в крае адресная поддержка отраслей специализации (молочное скотоводство, свиноводство, птицеводство, овощеводство, картофелеводство), которая предусматривает: мероприятия прямой государственной поддержки отраслей специализации; стимулирование инвестиционной активности; го142 |