|
государственных органов страны за счет увеличения информационной поддержки их деятельности на основе использования всей накопленной информации, более динамичной организации информационного взаимодействия при решении комплексных проблем управления обществом. При всех недостатках: информационно-управляющие системы государственных органов могут служить основой формирования государственных информационных ресурсов. Для этого требуется решить сложные организационно-технические и правовые проблемы, связанные с обеспечением скоординированного формирования и ведения министерствами и ведомствами государственных информационных ресурсов с целью создать необходимые условия для их интеграции и снижения затрат, а также с принятием необходимых для работы законов и иных правовых актов. Ч В первую очередь это относится к тем государственным органам, которые располагают развитыми территориально-распределенными информационными инфраструктурами, ориентированными на сбор информации на всей территории России и ее обработку в интересах граждан страны, федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления, а также различных организаций. Именно эти «компоненты современного общества» могут внести решающий вклад в формирование государственных информационных ресурсов. Задача заключается в том, чтобы определить такой порядок взаимодействия министерств, ведомств и субъектов права, который позволит эффективно4 использовать уже имеющуюся в их распоряжении информацию и средства ее обработки и распространения. Данный процесс уже начался, и некоторые указанные государственные органы самостоятельно приступили к координации своей деятельности по формированию государственных информационных ресурсов. В частности, в целях совершенствования информационного обеспечения, технического обслуживания и программного сопровождения информационноуправляющих систем администрации Президента РФ и аппарата Правительства РФ, а также аппаратов иных органов государственной власти 107 |
128 ноте и достоверности информационными фондами . Такое разнообразие, информационная и техническая несовместимость этих систем, а также отсутствие надлежащего правового регулирования, нерешенность организационных, финансовых и технических проблем диктуют необходимость создания информационных систем органов государственной власти Российской Федерации на определенных принципах. К ним относятся: гарантированность своевременного и полного получения достоверной информации; открытость, доступность, свобода сбора, хранения и распространения информации; вертикальная и горизонтальная интеграция имеющихся и создаваемых информационных систем правовой информации; создание единой информационно-коммуникационной среды; открытость систем, обеспечивающая объединение имеющихся вычислительных ресурсов с возможностью их дальнейшего наращивания и др. Нарушение этих принципов в процессе внедрения новых информационных технологий не давало ожидаемого эффекта. "Следствием изолированного решения отдельных информационных задач является низкая рентабельность создаваемых информационных объектов ввиду дополнительI ► ных материальных издержек, предназначенных для инвестирования параллельных процессов информационного обеспечения" . Формирование единого информационного пространства России позволяет существенно повысить эффективность функционирования всех ветвей власти за счет увеличения информационной поддержки их деятельности на основе использования всей накопленной информации и более динамичной организации информационного взаимодействия при решении комплексных проблем управления обществом. 3 Так, Минюст России разработал АИПС "Эталон", Минтруд и Минфин России используют "Консультант Плюс" и т.д. К услугам пользователей предлагаются ИПС ЮСИС, "Гарант", "Кодекс", "Референт", "Ваше право" и др. Указ Президента РФ от 04.08.95 г. № 808 "О президентских программах по правоll вой информатизации" // СЗ РФ. 1995. № 32. Ст. 3289. Агапов А.Б. Основы государственного управления в сфере информатизации в Российской Федерации. М., 1997. С. 122-123. 129 При всех недостатках информационно-управляющие системы органов государственной власти могут служить основой формирования государственных информационных ресурсов. Для этого требуется решить сложные организационно-технические проблемы, связанные с обеспечением скоординированного формирования и ведения министерствами и ведомствами государственных информационных ресурсов с целью создать необходимые условия для их интеграции и снижения затрат. В первую очередь это относится к тем государственным органам, которые располагают развитыми территориально-распределенными информационными инфраструктурами, ориентированными на сбор информации на \ * всей территории России и ее обработку в интересах граждан Российской Федерации, федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления, а также различных организаций . Именно эти ведомства могут внести решающий вклад в формирование государственных информационных ресурсов. Задача заключается в том, чтобы определить такой порядок взаимодействия министерств и ведомств, который позволит эффективно использовать уже имеющуюся в их распоряжении информацию и средства ее обработки и распространения. Данный процесс уже начался, и некоторые указанные государственные органы самостоятельно приступили к координации своей деятельности по формиро1 П ванию государственных информационных ресурсов . К ним относятся Госкомитет РФ по статистике, Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Министерство природных ресурсов РФ, Министерство здравоохранения РФ, Госкомитет РФ по охране окружающей среды, Министерство труда и социального развития РФ, Государственный таможенный комитет РФ, Министерство имущественных отношений РФ, Министерство РФ по налогам и сборам, Федеральная служба геодезии и картографии России, координируемая Министерством промышленности, науки и технологий РФ сеть научноисследовательских институтов и центров научно-технической информации, включая организации, действующие в составе Российского объединения информационных ресурсов научно-технического развития.Л ^ __________ Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от > 30.05.93 г. № 505 "Об утверждении Положения о Российском объединении информационных ресурсов научно-технического развития при Совете Министров Правительстве Российской Федерации" // САПП РФ. 1993. № 23. Ст. 2116; Приказ Гостаможко |