|
на основании ст. 19 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (в ред. от 02.12.2000 г.). Согласно ст. 13 Закона РФ «Об охране окружающей природной среды» (в ред. от 10.07.2001 г.) граждане и общественные объединения граждан могут требовать от соответствующих органов предоставления своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охрайе, а в соответствии с Законом РФ от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне» (в ред. от 06.10.97 г.) не подлежат засекречиванию сведения о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, о фактах нарушения прав и свобод гражданина. При этом Конституция РФ в ст. 41 ч. 3 предусматривает ответственность за сокрытие должностными лицами любого уровня фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, что намного корректнее. Сокрытие это, на наш взгляд, не только утаивание информации, но и распространение заведомо недостоверной, ложной информации о состоянии окружающей среды, санитарно-эпидемиологическом состоянии и других событиях и обстоятельствах, угрожающих здоровью людей. С целью, свободного распространения подобного рода информации в законодательстве предусмотрена возможность органов местного самоуправления получать информацию об объектах и результатах экологической экспертизы, проводить по ним опросы, референдумы среди населения, информировать государственные органы, в том числе прокуратуру, о начале реализации объекта экологической экспертизы без положительного заключения. Следуя общепризнанным принципам и нормам международного права, Основной Закон к числу важнейших прав граждан России относит право на свободу во всех сферах творческой деятельности, на охрану интеллектуальной собственности (ст. 44). Это также является особенностью правового регулирования в информационной сфере, так как свободное циркулирование 60 |
новании закона и поскольку СМИ оказывают достаточно сильное воздействие на сознание людей, некоторые вопросы их деятельности законодательно ставятся в определенные рамки . Статья 42 Конституции специально выделяет право каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. В состав такой информации включаются сведения о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, включая информацию о санитарно-эпидемиологическом состоянии района проживания, рациональных нормах питания, о продуктах, работах, услугах, их соответствии санитарным нормам и правилам и др. Эта информация предоставляется местной администрацией через средства массовой информации или непосредственно гражданам по их запросам в порядке, устанавливаемом Правительством России на основании ст. 19 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утв. Верховным Советом РФ 22 июля 1993 г. (в ред. от 02.12.2000 г.)43. Согласно ст. 13 Закона РФ "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991 г. (в ред. от 10.07.2001 г.) граждане и общественные объединения граждан могут требовать от соответствующих органов предоставления своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране, а в соответствии с Законом Лс. РФ "О государственной тайне" от 21 июля 1993 г. (в ред. от 06.10.97 г.) не подлежат засекречиванию сведения о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, о состоянии 41 См.: п. "б" ст. 12 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении” от 30.05.2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 23. —Ст. 2277. 42 К примеру, Федеральный закон "О рекламе" от 18.07.95 г. (в ред. от 18.06.2001 г.), урегулировал права и обязанности СМИ в этой области, запретив с 1 января 1996 г. рекламу табачных и алкогольных изделий, определив объем рекламного времени (СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2864). 43 Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1318. 44 Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1992. № 10. Ст. 457. 45 СЗ РФ. -1997. № 41. Ст. 8220. 86 Ф I I I) экологии, здравоохранения, санитарии, о фактах нарушения прав и свобод гражданина. Уместно отметить, что термин "экология", употребляемый в Законе о государственной тайне, является не совсем удачным. Экология это наука о природных сообществах, т.е. некоторый набор общих закономерностей, к которому понятие "разглашение" вообще неприменимо. Конституция Российской Федерации в ст. 41 ч. 3 предусматривает ответственность за сокрытие должностными лицами любого уровня фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей , что намного корректнее. "Сокрытие это не только утаивание информации, но и распространение заведомо недостоверной, ложной информации о состоянии окружающей среды, санитарно-эпидемиологическом состоянии и других событиях и обЛ*7 стоятельствах, угрожающих здоровью людей" . С целью свободного распространения подобного рода информации в законодательстве предусмотрена возможность органов местного самоуправления получать информацию об объектах и результатах экологической экспертизы, проводить по ним опросы, референдумы среди населения, информировать государственные органы, в т.ч. прокуратуру, о начале реализации объекта экологической экспертизы без положительного заклю48 чения . Следуя общепризнанным принципам и нормам международного права, Конституция к числу важнейших прав граждан России относит право на свободу во всех сферах творческой деятельности, на охрану интеллектуальной собственности (ст. 44). Это также является, хотя и косвенной, конституционно-правовой основой информатизации Российской Федерации, Эта конституционная норма получила развитие в ст. 237 УК РФ. См.: Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. JI.A. Окунькова. М., 1996. С. 98. !>' 48 См.: пп. 19, 20 ст. 60 Закона РФ от 06.07.91 г. № 1550-1 (в ред. от 18.06.2001 г.) "О местном самоуправлении в Российской Федерации" // Ведомости СНД и ВС РСФСР. -1 9 9 1 .-№ 2 9 . -Ст. 1010. |