|
В теории права такая свобода справедливо определяется как «право петиций». В демократическом государстве граждане выступают как активная, инициативная сила, вызывающая реформаторские действия государства и предупреждающая ошибки и злоупотребления властей . Другой аспект права граждан на обращения включает способы защиты личностью своих прав посредством жалоб, заявлений, ходатайств. Согласно ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется. Данная статья наиболее общим образом формулирует право на обращение, в том числе на особый вид обращений граждан в судебные органы в формеФобжалования — обращение за судебной защитой (ст. 46) и право конституционной жалобы граждан (ст. 125). Особенности правового регулирования в информационной сфере не могут не затронуть и такую важную сферу, как опубликование нормативных актов. Известно, что в данной области произошли существенные изменения, в соответствии с которыми опубликование законов и других нормативных актовЛ тесно связано с их введением в действие. На основании ст. 15 Основного Закона неопубликованные законы не могут применяться на территории Российской Федерации. Более того, любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан (а это и постановления Правительства, и огромный массив ведомственных актов), не могут применяться, если официально они не опубликованы для всеобщего сведения. В соответствии с указанным положением суды не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина. Таким образом, в реализации предусмотренных Основным Законом многих прав граждан решающее значение приобретает их информационное4*4» обеспечение. Существующие нормы права определяют исходные положения, основные начала законодательства об информации и информатизации, хотя они регулируют информатизационную сферу. ЩL1 ' См.: Теория государства п права / Под ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина. Б.С. Эотеева. С. 211-212. 65 |
92 В истории формирования демократии такая свобода определялась как 58 право петиций . В демократическом государстве граждане выступают как активная, инициативная сила, вызывающая реформаторские действия государства и предупреждающая ошибки и злоупотребления властей. Другой аспект права граждан на обращения включает способы защиты личностью своих прав посредством жалоб, заявлений, ходатайств. Согласно ст. 45 Конституции государственная защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется. Данная статья наиболее общим образом формулирует право на обращение; особый вид обращений граждан в судебные органы в форме обжалования обращение за судебной защитой (ст. 46) и право конституционной жалобы граждан (ст. 125). Процесс развития информатизации в Российской Федерации не мог не затронуть и такую важную сферу, как опубликование нормативных актов. В данной области произошли существенные изменения, в соответствии с которыми опубликование законов и других нормативных актов тесно увязано с их введением в действие. На основании п. 3 ст. 15 Конституции неопубликованные законы не могут применяться на территории Российской Федерации. Более того, любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан (а это и постановления Правительства, и огромный массив ведомственных актов), не могут применяться, если официально они не опубликованы для всеобщего сведения. В соответствии с указанным конституционным положением суды не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина . Таким образом, в реализации предусмотренных Конституцией многих прав граждан решающее значение приобретает их информационное обес58 См.: Лейбо Ю.И., Толстопятенко Г.П., Экштайн К.А. Научно-практический комментарий к главе 2 Конституции Российской Федерации "Права и свободы человека и гражданина" / Под ред. К.А. Экштайна. М., 2000. С.213. См.: п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.95 г. № 8 "О некоторых вопросах применения Судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 1. |