|
вопросы обеспечения достоверности и целостности информационных ресурсов, содержащих сведения о деятельности Правительства РФ и t федеральных органов исполнительной власти. Вместе с тем известно, что не всякая информация может предназначаться для общего пользования. Скажем, отнесение той или иной информации к государственной тайне осуществляется в соответствии с Законом РФ «О государственной тайне», к конфиденциальной в порядке, установленном законодательством. За последнее время, как мы уже отмечали, особую актуальность получила проблема о защите персональных данных, которые относятся к категории конфиденциальной информации. Анализ показал, что сотрудники правоохранительных органов достаточно часто обнаруживают на нелегально продаваемых компакт-дисках закрытую для распространения и даже секретную информацию различного характера. Мы считаем, что на такого рода информацию должны распространяться нормы о порядке обращения со служебной информацией. Общим вопросам правового регулирования в информационной сфере посвящен и Федеральный закон от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене». В нем определены права субъектов права на свободный вывоз из Российской Федерации информационных продуктов, доступ к которым не ограничен законами, а также на свободный ввоз и на неограниченное распространение в нашей стране информационных продуктов, распространение которых не ограничивается законами. В данном законе получили дальнейшее развитие многие понятия теории государства и права и информационного права: понятие информации, ее качество, информационные продукты (продукция), информационные услуги, международный информационный обмен, информационная сфера (среда) и др. Средства международного информационного обмена в нем понимаются как информационные системы и сети связи, используемые при международном информационном обмене, а информационная безопасность как состояние защищенности информационной среды общества, обеспечивающее ее 73 |
100 I ►) За последнее время особую актуальность получил вопрос о защите персональных данных, которые относятся к категории конфиденциальной информации (ст. 11 Закона). Сотрудники правоохранительных органов достаточно часто обнаруживают на нелегально продаваемых компакт-дисках закрытую для распространения и даже секретную информацию МВД, ФСБ, ГИБДД, ОВИР, 70 МГТС и др. По нашему мнению, на такого рода информацию должны распространяться нормы о порядке обращения со служебной информаци~71 ей Общим вопросам правового регулирования информатизации посвящен V 1 и Федеральный закон от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ "Об участии в международном информационном обмене" . В нем определены права субъектов общества на свободный вывоз из Российской Федерации информационных продуктов, доступ к которым не ограничен законами, а также на свободный ввоз и на неограниченное распространение в Российской Федерации информационных продуктов, распространение которых не ограничивается законами. В данном законе получили дальнейшее развитие многие понятия информационного права: информационные продукты (продукция), информаРФ от 05.05.99 г. № ГБ-3-15/120 "Об утверждении Положения об информировании налогоплательщиков по вопросам налогов и сборов" // Рос. газ. (Ведом, прилож.). 1999. 14 авг.; распоряжение ФКЦБ РФ от 13.11.98 г. № 1222-р "О представлении и раскрытии информации профессиональными участниками рынка ценных бумаг, осуществляющими брокерскую, дилерскую деятельность, деятельность по управлению ценными бумагами" // Вестник ФКЦБ России. 1998. № 9; письмо Госналогслужбы РФ от 17.06.98 г. № КВ-6-24/356 (в ред. от 21.06.99 г.) "О предоставлении информации по запросам сторонних организаций" // Норм, акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтер, учету. 1998. № 8 и др. См.: Ошеверова Л., Савин А. Секретный рынок: Компакт-диски с закрытой информацией продаются в стране оптом и в розницу // Известия. 2000. 28 марта. 71На основе Постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.94 г. "О порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения", распоряжения администрации Президента РФ от 17.11.92 г. № 1100 "О порядке приема и 1 передачи служебной информации по каналам факсимильной связи" (опубликованы в машиночитаемой форме НТЦ "Система"). 72 СЗ РФ. 1996. № 8. Ст. 3347. 101 ционные услуги, международный информационный обмен, информационная сфера (среда) и др. Средства международного информационного обмена в нем понимается как информационные системы, сети и сети связи, используемые при международном информационном обмене, а информационная безопасность как состояние защищенности информационной среды общества, обеспечивающее ее формирование, использование и развитие в интересах граждан, организаций, государства. Практика использования норм этих законов показала их безусловную значимость в создании законодательной основы информационного общества, с одной стороны; их нормы положены в основу около 20 законов субъектов Российской Федерации. С другой стороны, действенность многих норм этих законов оказалась недостаточно эффективной, ввиду того, что эти нормы хотя и конкретизируют положения Конституции, но сами являются достаточно декларативными. Их цели и задачи оказались не совсем увязанными с общей концепцией информатизации России, исходные термины информатизации не были конкретизированы в достаточной степени; не четко охарактеризованы информационные ресурсы в рамках единого информационного пространства и т.д. Кроме того, практика показала противоречивость отдельных норм действующих федеральных законов. В частности, трактовка вопросов собственности на информационные продукты и ресурсы в этих законах оказалась противоречащей нормам Гражданского кодекса Российской Федерации. В настоящее время широко используются современные средства производства, хранения и распространения информационных продуктов и ока+ зания информационных услуг на базе вычислительной техники и глобальных трансграничных сетей общего пользования типа Интернет. В хозяйственный оборот вовлекаются не только информационные продукты, отно |