|
представляют собой информационные продукты, постоянно меняющие свое содержание. Проблема законодательной защиты прав создателей информационных продуктов, не обладающих признаками творческих или интеллектуальных продуктов, является предметом усилий всего мирового сообщества, однако в законодательстве Российской Федерации она своего отражения не получила. До сих пор, в числе действующих отсутствует весьма важный Закон «О правовой информации», проект которого неоднократно рассматривался Государственной Думой и который должен определить порядок формирования информационных ресурсов, включающих в себя все правовые и нормативные акты, регулирующие отношения субъектов российского общества во многих областях его жизни (и в информационной области). Как показало исследование, решить эту проблему указами Президента РФ не удалось; на повестке дня продолжает оставаться проблема скорейшего принятия указанного закона и внедрения его в практику. В этом свете весьма важным является также внесение поправок в Закон об информации, информатизации и защите информации, которые могли бы укрепить гарантии конституционного права граждан на информацию, ее открытость и доступность, более четко определить общие аспекты правового регулирования информатизации, уточнить категории правовой информатики и информатизации, с тем чтобы не допускать дублирования отдельных положений этого акта с другими нормативными актами, в которых регулируются данные вопросы. Становится очевидным, что главенствующую роль здесь должны играть институт информационных ресурсов и вопросы их использования, так как до сих пор государственные информационные ресурсы в России остаются практически неисследованными и бесконтрольными, особенно в ходе все более широкого внедрения на нашей территории всемирной информационной сети Интернет. Все это значительно ослабляет Россию как одну из ведущих информационных стран мира. 75 |
102 сящиеся к творческим произведениям или к интеллектуальной собственности, но и базы данных. Однако права создателей этих массивов законодательно не защищены, ибо они не обладают признаками творческих или интеллектуальных продуктов и по своей сути представляют собой информационные продукты, постоянно меняющие свое содержание. Проблема законодательной защиты прав создателей информационных продуктов, не обладающих признаками творческих или интеллектуальных продуктов, является предметом усилий всего мирового сообщества , однако в законодательстве Российской Федерации она своего отражения не получила. 1 До сих пор, в числе действующих отсутствует важный закон "О правовой информации", проект которого был рассмотрен Государственной Ду74мой в первом чтении еще 3 сентября 1997 г. и который должен определить порядок формирования информационных ресурсов, включающих в себя все правовые и нормативные акты, регулирующие отношения субъектов общества во многих областях его жизни. Как показала практика, решить эту проблему указами Президента Российской Федерации не удалось. Вот почему весьма важным является внесение поправок в Закон об информации, информатизации и защите информации, которые могли бы укI В этой связи интерес представляет Директива Европейского Совета о "Правовой защите баз данных" с целью принятия государствами соответствующих законодательных актов (ЕС Database Law and the Information Society. By R.Bond, B.A. Notary Public Partner, Hobson Audley Hopkins&Wood Solicitors, London,UK); См. также: Мелюхин И. Интернет и правовое регулирование // Законодательство и практика средств массовой информации: Вып. 12 (28). 1996. дек. URL=http://www.intemews.ras.ru/ZiP/28/ melukhin.html.л ____ См.: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 03.09.97 г. № 1652-II ГД "О проекте федерального закона "О праве на информацию" // СЗ РФ. 1997. № 37. Ст. 4244. 75 См.: указы Президента РФ: от 31.12.93 г. № 2334 (в ред. от 17.01.97 г.) "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию" // САПП РФ. 1994. № 2. Ст. 74; от 12.05.93 г. № 663 "О мерах по созданию единого эталонного банка данных праI вовой информации" // САПП РФ. 1993. № 20. Ст. 1759; от 23.04.93 г. № 477 "О мерах по ускорению создания центров правовой информации" // САПП РФ. 1993. № 17.-С т. 1473. 103 репить гарантии конституционного права граждан на информацию, ее открытость и доступность, более четко определить общие вопросы политики информатизации, уточнить категории информатизации, с тем, чтобы не допускать дублирования отдельных положений этого акта с другими нормативными актами, в которых регулируются эти вопросы. Становится очевидным, что главенствующую роль должны играть институт информационных ресурсов и вопросы их использования, т.к. до сих пор государственные информационные ресурсы в России остаются практически неисследованными и бесконтрольными, особенно в ходе все более широкого внедрения на российской территории всемирной телекоммуникационной сети Интернет. Все это значительно ослабляет Россию как одну из ведущих стран мира . В отдельных нормативных актах наблюдается различные подходы к понятиям и определениям в законодательном закреплении информационных ресурсов, наблюдается разное понимание документированной информации, вопросов ее регистрации, ответственности за использование ресурсов и т.д. Вместе с тем, с развитием процессов информатизации и возникновения в этой связи новых общественных отношений проблема их адекватного правового регулирования приобретает особую остроту и социальную значимость, причем эта проблема характерна для многих стран . В целях достижения единых подходов, в новую редакцию Закона об информации, информатизации и защите информации необходимо включить более подробные нормы, посвященные информационным ресурсам и + механизму их использования и устанавливающими порядок документирования информации; право собственности на отдельные документы и от7АСм.: Копылов В.А. Информационное право. М., 1997. С.9. 77 См., например: Кочнев А.В. О понятийно-терминологическом аппарате \ информационного законодательства Республики Беларусь // Концептуальные проблемы информационной безопасности в союзе России и Беларуси: Матер, конф. (18-19 окт. 2000 г., юрид. ф-т СПбГУ). —http://jurfak.spb.ru/conference/18102000/kochnev.htm. |