споров. Поэтому вряд ли целесообразно создавать специальный третейский суд для рассмотрения конфликтных ситуаций и защиты прав участников информационных отношений, когда большинство конфликтов и споров с успехом решаются в судах общей юрисдикции или арбитражных судах.. В связи с доработкой действующего Закона об информации, информатизации и защите информации необходимо, по нашему мнению, исключить из его текста положения, предусматривающие создание временных и постоянных третейских судов. Кроме того, целесообразно внести следующие изменения и дополнения в ранее принятые законы и иные нормативные правовые акты: 1. В гражданское законодательство включить нормы о праве юридических лиц на информацию в следующей редакции: «...получать информацию и* использовать информационные ресурсы юридических лиц в соответствии с различными формами собственности; пользоваться государственными информационными ресурсами в соответствии с действующим законодательством»; об обязательном представлении информации о деятельности юридического лица, корреспондирующейся положениям рассматриваемого закона, в редакции: «...представлять информацию о своей деятельности в государственные информационные ресурсы в соответствии сЗаконом «Об информации, информатизации и защиты информации» и иными актами»; в объекты собственности включить такие понятия, как «акт», «документ», «канал связи», «массив сведений», «коммуникации», «банк данных», «информационная система». Предусмотреть статью, которая устанавливает защиту вышеуказанных объектов и виды ответственности за нарушения законодательства в этой области. 2. В УК РФ включить дополнения об ужесточении уголовной ответственности за хищение, несанкционированное копирование информации (помимо компьютерной) и в ст. 137 за незаконный сбор, хранение и* » распространение сведений о • частной жизни, составляющих личную или семейную тайну другого лица, без его согласия в информационных системах. 79 |
108 » i рассмотрения конфликтных ситуаций и защиты прав участников в сфере формирования и использования информационных ресурсов", когда большинство конфликтов и споров с успехом решаются в судах общей юриса дикции или арбитражных судах. В связи с разработкой новой редакции Закона об информации, информатизации и защите информации необходимо, по нашему мнению, исключить из его текста пп. 2, 3 ст. 23, предусматривающие создание временных и постоянных третейских судов. Кроме того, желательно внести следующие изменения и дополнения в ранее принятые законы и нормативные правовые акты: 1. В гражданское законодательство включить нормы о праве юридических лиц на информацию в редакции: "получать информацию и использовать информационные ресурсы юридических лиц в соответствии с формой собственности предприятия; пользоваться государственными информационными ресурсами в соответствии с действующим законодательством"; об обязательном представлении информации о деятельности юридического лица, корреспондирующуюся положениям рассматриваемого Закона, в редакции: "Представлять информацию о своей деятельности в государственные информационные ресурсы в соответствии с Законом Российской Федерации "Об информации, информатизации и защите информации" и иными актами; в объекты собственности включить такие понятия, как "документ", “канал связи”, "массив документов", “коммуникации”, "банк данных", "информационная система". Предусмотреть статью, которая устанавливает защиту вышеуказанных объектов и виды ответственности за нарушения законодательства в этой области. мент "Страховой арбитражной комиссии" третейского суда для разрешения экономических споров при Всероссийском союзе страховщиков, утв. Президиумом Всероссийского союза страховщиков 30.09.97 г, протокол № 7 // Рос. страховой бюл. 1997. № k 1; Положение о третейском суде для разрешения экономических споров при Торговопромышленной палате Российской Федерации, утв. постановлением Президиума ТПП РФ от 23.10.92 г. № 80-9 // Закон. 1996. № 7. 109 2. В Уголовный кодекс Российской Федерации включить дополнения об ужесточении уголовной ответственности за хищение, несанкционированное копирование информации (помимо компьютерной, что предусмотрено ст.272 УК РФ) и в статью 137 за незаконный сбор, хранение и распространение сведений о частной жизни, составляющих личную или семейную тайну другого лица, без его согласия, в информационных системах. 3. В Кодекс об административных правонарушениях внести положения, устанавливающие ответственность за неправомерное использование информации, непредставление информации, нарушение технологии ее обработки. 4. В законодательстве Российской Федерации о статистике предусмотреть нормы о включении в систему статистического учета и анализа видов социальной деятельности, связанных с производством вычислительной техники, программ для ЭВМ, разработки и производства информационных систем, технологий и средств их обеспечения, а также нормы, обязывающие вести учет экспортной и импортной информационной продукции . В систему статистического учета собственности включить информационные ресурсы, отнесенные к государственной и другим видам собственности. Одновременно, как нам думается, Правительству Российской Федерации необходимо подготовить и принять план об организации и координации работ в области формирования и использования государственных информационных ресурсов и информатизации, в котором целесообразно предусмотреть: а) учет и регистрацию информационных ресурсов, систем и средств их обеспечения в процессе разделения объектов государственной собственности, муниципальной собственности и установление обязанностей по поддержанию в рабочем состоянии и эффективному использованию; ОО к Такое наблюдение была внедрено на основании постановления Госкомитета РФ по статистике от 25.03.96 г. № 20, но как единовременное федеральное государственное статистическое наблюдение по состоянию на 1 января 1996 года. * 303 I ш ► ужесточение уголовной ответственности за хищение, несанкционированное копирование информации (помимо компьютерной), за незаконный сбор, хранение и распространение сведений о частной жизни, составляющих личную или семейную тайну другого лица, без его согласия, в информационных системах; установление ответственности руководителей, других служащих государственных органов, виновных в незаконном ограничении доступа к информации и нарушении информационной безопасности в уголовном, гражданском и административном законодательстве; материальную ответственность (возмещение ущерба) за необоснованный отказ в предоставлении информации законным пользователям или в результате других нарушении их прав. Все это, по нашему мнению, позволит упорядочить и урегулировать процессы информатизации в российском государстве, создать более благоприятные условия для формирования единого информационного пространства. Развитие и совершенствование правового регулирования информационной сферы связаны с социально-экономическими и политическими реформами, происходящими в стране. Практика государственного строительства, особенности социально-экономического положения страны позволили выделить следующие основные сферы дальнейшего законодательного регулирования информационных отношений: развитие и оптимизация информационно-коммуникационной инфраструктуры государства и общества на территориальном и отраслевом уровнях, создание единой национальной автоматизированной системы информационного обмена; расширение использования новых информационных технологий в гоI сударственном управлении и государственном секторе экономики; распространение информационных технологий в обществе; |