|
судопроизводства (совещания судей и присяжных заседателей, адвокатская тайна, тайна голосования, тайна связи), переписки, почтовых, телеграфных и I иных сообщений, тайна усыновления, тайна исповеди, тайный архив. Кроме того, существуют сведения конфиденциального характера, некоторым из которых также применяется термин «тайна». Известно, что перечень тайн утвержден Указом Президента РФ от 6 марта 1992 г. «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» и к ним помимо рассмотренных выше относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицироватьг его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях сведения, составляющие тайну следствия; * сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них. Всего в настоящее время, по нашим данным, существуют 23 категории тайной информации, которые закрепляются 12 кодексами, 4 основами законодательства, 116 законами, 53 указами Президента РФ, 142 постановлениями Правительства РФ, 546 нормативными актами министерств и ведомств (не считая сотни закрытых документов по этому вопросу) и по которым принято 35 решений, постановлений, определений и 2 информационных письма высших судебных органов Российской Федерации. Такое положение приводит к определенному разночтению в применяемых формулировках и терминах, противоречиям, в правоприменительной деятельности, двусмысленности правового статуса носителей этих тайн. Вот почему, на наш взгляд, назрел вопрос принятия единого Закона о тайнах в Российской Федерации с целью унификации правового режима различных видов тайн, порядка работы с документами, содержащими конфиденциальную информацию в нашем обществе. Считаем, что указанное дублирование и отсутствие подобного^ * 4^ ъ законодательного акта может усложнить и запутать общественные отношения,♦ ь ** возникающие по поводу такого рода информации. Следуя этой логике, 99 |
105 ~ 106 , „ Ю7 на , журналистская тайна , профессиональная тайна , аудиторская ^ 108 ^ ^ тайна , тайна судопроизводства —совещания судей и присяжных заседателей , адвокатская тайна110, тайна голосования111, тайна связи переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений , тайна усыновления113, тайна исповеди , тайный архив115. Кроме того, существуют сведения конфиденциального характера, к некоторым из которых также применяется термин "тайна". Их перечень утвержден Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера"1 и к ним, помимо рассмотренных выше, относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентиСНД и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357. Ст.35 ч.З и ст.61 Основ законодательства РФ от 22 июля 1993 г. (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.93 № 2288; Федеральных законов от 02.03.98, от 20.12.99) "Об охране здоровья граждан" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. —№ 33. Ст. 1318; САПП РФ. 1993. № 52. Ст. 5086; СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1143, 1999. № 51. Ст. 6289; ст.9 Закона РФ от 22 июля 1992 г. (в ред. Федерального закона от 21.07.98) "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. -№ 33. Ст. 1913; СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3613. Ст. 15 п.2 Семейного кодекса РФ. 106Ст.41 Закона РФ от 27.12.91г. (в ред. ФЗ 02.03.98г., от 27.12.95г„ от 19.07.95г„ от 06.06.95г., от 13.01.95г.) "О средствах массовой информации"// Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300; СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 169; СЗ РФ. 1995. № 24. Ст. 2256; СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2870; СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 4; СЗ РФ. 1998.-№ 10.-С т. 1143. Ст.82 п.4 Налогового кодекса РФ (часть первая); ст. 11 Федерального закона от 2 августа 1995 г. "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" // СЗ РФ. 1995. № 32. Ст. 3198. 108 Ст.82 п.4 Налогового кодекса РФ (часть первая). 109Ст.ст.302,452 УПК; ст. 193 ГПК. Ст.82 п.4 Налогового кодекса РФ (часть первая). 111 Ст.81 п.1 Конституции РФ. Ст.23 п.2 Конституции РФ; ст. 15 Федерального закона РФ от 17.07.99 г. "О почтовой связи" // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3697; ст.32 Федерального закона от 16.02.95 г. (в ред. от 17.07.99 г.) "О связи" // СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 600; 1999. № 29. Ст. 3697. Ст. 139 Семейного кодекса РФ; ст.47 Федерального закона РФ "Об актах гражданского состояния" 15 ноября 1997 г. // СЗ РФ. —1997. —№ 47. Ст. 5340. 114 Ст.З Федерального закона от 26 сентября 1997 г. (в ред. от 26 марта 2000 г.) "О свободе совести и о религиозных объединениях" // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465 Ст.1, 7 Основ законодательства РФ от 7 июля 1993 "Об архивном фонде Российской Федерации и архивах" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1311. 1,6 СЗ РФ, 1997,-№ 10.-С т. 1127. 119 фицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях; сведения, составляющие тайну следствия; сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них. Всего в настоящее время, по данным авторского анализа с использованием АИПС "Консультант Плюс", существуют 21 категория "тайной" информации, которые закрепляются 12 Кодексами, 4 Основами законодательства, 116 законами, 53 указами Президента РФ, 142 постановлениями Правительства РФ, 546 нормативных актов министерств и ведомств (не считая очевидно сотен закрытых документов по этому вопросу) и по которым принято 35 решений, постановлений, определений и 2 информационных письма высших судебных органов Российской Федерации. Такое положение приводит к определенному разночтению в применяемых формулировках и терминах, противоречиям в правоприменительной деятельности, двусмысленности правового статуса носителей этих тайн. Вот почему, на наш взгляд, назрел вопрос принятия единого законодательного акта с целью унификации правового режима различных видов тайны, порядка работы с документами, содержащими конфиденциальную информацию. В настоящее время на различных стадиях доработки находятся проекты законов "О коммерческой тайне", "Об информации персонального характера", разрабатываются проекты федеральных законов о служебной и профессиональной тайнах, о внесении изменений и дополнений в закон "О государственной тайне". Считаем, что такое дублирование может усложнить и запутать общественные отношения, возникающие по поводу такого рода информации. 4 Следуя этой логике, надлежит принять законы по всем категориям тайн, существующих в российском праве, что приводит к абсурду. На наш взгляд, надлежит принять один законодательный акт, в котором сформу |