|
интересов граждан. Закон предусматривает строго определенный перечень поводов к возбуждению уголовного дела. Ими могут быть любые источники информации, указанные в ст. 140 УПК РФ. Первым из них названо заявление о преступлении. Заявление может быть сделано в устном или письменном виде. Так, например, уголовное дело о загрязнении почв, отравленных вследствие несанкционированного захоронения бочек с гидроксидом натрия на территории ОАО "Ямбурггаздобыча", было возбуждено по заявлению должностных лиц указанной компании.1 При приеме следователем заявления о совершении экологического преступления, в частности при освоении месторождений нефти и газа, желательно, чтобы оно содержало сведения о том, какие экологические правила были нарушены, какой конкретно природный объект пострадал, каким способом нарушены правила и оказано воздействие на природные объекты (механическим путем, путем выброса или сброса вредных веществ складированием вредных отходов и др.); в чем выражено проявление физических, химических или биологических свойств преступного воздействия на природные объекты; каково самочувствие людей, находившихся в зоне преступного воздействия, какие другие вредные последствия оно вызвало; время, место обнаружения признаков преступного результата; предполагаемые источники и виновники преступления; был ли сам заявитель очевидцем или потерпевшим, кто еще мог быть свидетелем; какие другие обстоятельства, имеющие отношение к преступлению, известны заявителю. Данная первичная информация позволяет следователю планировать дальнейшую деятельность. В зависимости от следственной ситуации (спонтанная или длящаяся) возможны два направления ее решения: если указанные в заявлении последствия экологической ситуации содержат признаки преступления, то он принимает решение о возбуждении уголовного дела и приступает к его расследованию, если экологические последствия не содержат признаков преступления, а 106 1Архив природоохранной прокуратуры ХМАО-Югра. Уголовное дело № 12-34-04. |
процессуального принуждения и производством следственных действий» расследование производится только в случаях, когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления. В этом смысле стадия возбуждения уголовного дела является одной из гарантий соблюдения прав и интересов граждан. Однако не все ученые разделяют такую точку зрения. Деришев Ю. считает, что стадия возбуждения уголовного дела носит формальный, «бумажный характер»1. Власов Н. Л. предлагает ликвидировать стадию возбуждения уголовного дела и вернуться к правилам, действующим в дореволюционной России, ссылаясь при этом на то, что отечественное дореволюционное судопроизводство и законодательство зарубежных стран не предусматривают ии самостоятельной стадии, ни отдельного процессуального акта возбуждения уголовного дела2. Возбуждение уголовного дела является самостоятельной стадией уголовного процесса. Конструкция УПК РФ позволяет сделать именно такой вывод: возбуждению уголовного дела посвящен раздел VII, состоящий из двух глав. В нем дается законодательное регулирование поводов и оснований к возбуждению уголовного дела, порядка возбуждения и отказа в возбуждении,> производства последующих за этим процессуальных действий. Закон предусматривает строго определенный перечень поводов к возбуждению уголовного дела. Ими могут быть любые источники информации, указанные в ст. 140 УПК РФ. Первым из них названо заявление о преступлении. Заявление может быть сделано в устном или письменном виде. При приеме следователем заявления о совершении экологического преступления, в частности нарушении правил охраны окружающей среды при производстве работ, желательно, чтобы оно содержало сведения о том, какие экологические правила были нарушены, какой конкретно природный объект 1См.:Деришев Ю. Стадия возбуждения уголовного дела реликт «социалистической законности» // Российский следователь. 2003. Кз 8. С. 34. 2См.: Власов Н. Л. Стадию возбуждения уголовного дела необходимо реформировать И Юридический консультант. 2000. № 2. С. 18. пострадал, каким способом нарушены правила и оказано воздействие на природные объекты (механическим путем, путем выброса или сброса вредных веществ складированием вредных отходов и др.); в чем выражено проявление физических, химических или биологических свойств преступного воздействия на природные объекты; каково самочувствие людей, находившихся в зоне преступного воздействия, какие другие вредные последствия оно вызвало; время, место обнаружения признаков преступного результата; предполагаемые источники и виновники преступления; был ли сам заявитель очевидцем или потерпевшим, кто еще мог быть свидетелем; какие другие обстоятельства, имеющие отношение к преступлению, известны заявителю. Данная первичная информация позволяет следователю планировать дальнейшую деятельность. В зависимости от следственной ситуации (спонтанная или длящаяся) возможны два направления ее решения; если указанные в заявлении последствия экологической ситуации содержат признаки преступления, то он принимает решение о возбуждении уголовного дела и приступает к его расследованию, если экологические последствия не содержат признаков преступления, а относятся к административным нарушениям, то он передает собранную первичную информацию по принадлежности. В первом случае, прежде чем возбудить уголовное дело и начать расследование, следователь должен решить ряд организационных вопросов: во-первых, примерно оценить сложность экологической ситуации и решить, как целесообразнее вести расследование индивидуально или бригадным методом; во-вторых, определить примерный профиль и перечень необходимых специалистов для участия в осмотре; втретьих, решить вопрос о дополнительных криминалистических, специальных и иных технических средствах. Анализ уголовных дел по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ст. 246 УК РФ, показывает, что поводами к их возбуждению редко являются заявления граждан, не имеющих отношения к производству работ. Как правило, это лица, имеющие отношение к производству работ, административные работники, лица, осуществляющие экологический контроль |