|
Исследованные материалы уголовных дел показали, что информация от природоохранных органов поступает в сроки от 3 до 10 дней. Длительность ведомственной проверки приводит к потере, ухудшению качества следов, в целом к потере криминалистически значимой информации. В.Х. Меркурисов предлагает сократить сроки проведения ведомственного расследования до трех дней1 . В случаях аварийных ситуаций, связанных с залповыми выбросами и сбросами загрязняющих веществ, сообщения в прокуратуры поступают от ор['анов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. По ним за исследуемый период возбуждено 37 % изученных уголовных дел. В целях обеспечения координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и субъектов Российской Федерации, а также учреждений местного самоуправления в случаях загрязнения природной среды утверждена «Инструкция о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»2. Наряду с указанным документом, действует Положение о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду3. Положение устанавливает порядок предоставления указанной информации Федеральной службе России по гидрометеорологии и 1 Меркурисов В.Х. Расследование и предупреждение преступлений, связанных с загрязнением водоемов и воздуха: Дисс. ...канд.юрид.наук,, Свердловск, 1975. С. 36. ■ Приказ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 07.07.97г. № 382 «О впедении в действие Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техпогсшюго характера»//Правовая система «Консультант. Плюс». 3 Постановление Правительства РФ от 14.02.00г. № 128 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, сс загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду»// Собрание законодательства РФ. 2000г. №8. Ст. 964. i l l |
кратить сроки проведения ведомственною расследования до трех дней1. Представляется, что в связи с высокой общественной опасностью загрязнения вод и атмосферы необходимо законодательно закрепить обязанности граждан и организаций о немедленном уведомлении органов дознания и прокуратуры о фактах загрязнения с целью организации следователем осмотра места загрязнения и принятия процессуального решения. Осмотр целесообразно проводить параллельно с ведомственной проверкой, в тесном контакте с органами, осуществляющими экологический контроль и инспекциями рыбоохраны. В случаях аварийных ситуаций, связанных с залповыми выбросами и сбросами загрязняющих веществ, сообщения в прокуратуры поступают от органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. По ним за исследуемый период возбуждено 17 % изученных уголовных дел. В целях обеспечения координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и субъектов Российской Федерации, а также учреждений местного самоуправления в случаях загрязнения природной среды утверждена «Инструкция о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»2. Характер информации об угрозе и фактах возникновения чрезвычайных ситуаций, параметрах поражающих факторов оценивается в соответствии с установленными критериями, на основании которых определяется масштаб ситуации местный, региональный или федеральный и соответственно орган, в 1Меркурисов В.Х. Расследование и предупреждение преступлений, связанных с загрязнением водоемов и воздуха: Дисс. ... канд. юрид. наук, Свердловск,1975. С. 36. 2Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 7 июля 1997 г. N 382 «О введении в действие Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногешгого характера»/УПравовая система «Консультант. Плюс». станции МП «Водоканал» и массовом отравлении рыбы. Сообщение о происшествии поступило от дежурного штаба г. Екатеринбурга по ГО и ЧС в Сысертский РОВД, откуда дежурным передано в Свердловскую межрайонную природоохранную прокуратуру. Комиссией, состоящей из представителей указанных органов, проведен осмотр илонакопителя и участка реки Арамилки возле деревни Ь. Седельниково, подтвердивший наличие массового замора рыбы1. Наряду с указанным документом, действует Положение о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду2. Положение устанавливает порядок предоставления указанной информации Федеральной службе России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в соответствии с Федеральным законом «О гидрометеорологической службе» юридическими и физическими лицами, осуществляющими сбор информации о состоянии окружающей природной среды. Целью предоставления информации, в частности, является своевременное выявление загрязнения природной среды, которое может угрожать жизни и здоровью населения, состоянию природной среды. Характер информации о чрезвычайных ситуациях техногенного характера, а также перечень территориальных органов, которым эта информация предоставляется, определяются Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по согласованию с заинтересованными федеральными и региональными 1Архив Свердловской межрайонной природоохранной прокуратуры. 1998. Уголовное дело № 182309. 2Постановление Правительства Российской Федерации от ]4 февраля 2000 г. N 128 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2000 г. № 8. Ст. 964. 71 № 555 «Об утверждении положения о Федеральной службе России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» // Собрание законодательства РФ. 1999. Л Г з22.Ct.2771. 1.24. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. N 128 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2000 г. № 8. Ст. 964. 1.25. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2000 г. № 495. «Вопросы Министерства природных ресурсов Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. № 28. Ст. 2983. 1.26. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2000 г. № 622 «Об утверждении положения о Государственной службе наблюдения за состоянием окружающей природной среды» //Собрание законодательства Российской Федерации Российской Федерации. 2000. № 35. Ст.3590. 1.27. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 января 2001 г. № 22 « Об утверждении Положения о Федеральной службе земельного кадастра» //Собрание законодательства РФ. № 3. Ст. 251. 1.28. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 января 2001 г. N 31 «Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 4. Ст. 293. 1.29. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 г. № 240 « О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. |