|
из соответствии со ст. 141 УПК РФ. Как показало исследование, письменные заявления граждан не зафиксированы в течение последних пяти исследуемых лет. Опросы населения показали, что 42% респондентов считают такие заявления бесполезными, а, кроме того, обременяющими их определенными обязанностями; 35% признают состояние вод и атмосферы города удовлетворительным, либо не обращают внимания на ес качество; остальные объясняют нежелание обращаться с заявлением отсутствием информации о местонахождении правоохранительных органов. При поступлении устного заявления оперативному дежурному ОВД возникает проблема полноты фиксации информации. Он должен получить полные сведения о загрязнении конкретного объекта; примерном объеме и названиях загрязняющих веществ; проявлениях вредных последствий и самочувствии людей в зоне происшествия; времени и месте обнаружения признаков; источниках и виновниках загрязнения; очевидцах и потерпевших. Это облегчает решение вопроса о наличии признаков преступления и возбуждении уголовного дела. Опрошенные следователи показали, что, как правило оперативный дежурный ОВД, не обладает познаниями в этой области, что не способствует своевременному и полному исследованию информации. В остальных случаях (40%) поводами к возбуждению уголовных дел о загрязнении вод и атмосферы явились статьи, опубликованные в печати. Например, уголовное дело по факту розлива нефти в мае 2006 в районе 327го куста Восточно-Сургутского месторождения ОАО «Сургутнефтегаза» было возбуждено после опубликования об этом статьи в городской газете.1 Промежуток времени в этих случаях между возникновением последствий загрязнения и получением информации следователем составляет около трех дней. Однако реагирование прокуратур на публикации о 1 Шимаклулов К. Превращение реки Почекуйка в нефтяную // Новый город от 23.05.06i-. Сургут. |
на поверхности воды р. Серга имеется масляная пленка1. Обобщение практики показало, что граждане, работники предприятий, часто обращаются с устными анонимными заявлениями в природоохранные учреждения, органы милиции и прокуратуры, но они не рассматриваются в соответствии со ст. 141 УПК РФ. В г. Магнитогорске письменные заявления не зафиксированы в течение последних пяти исследуемых лет. Опросы населения показали, что 42% респондентов считают такие заявления бесполезными, а, кроме того, обременяющими их определенными обязанностями; 35% признают состояние вод и атмосферы города удовлетворительным, либо не обращают внимания на ее качество; остальные объясняют нежелание обращаться с заявлением отсутствием информации о местонахождении правоохранительных органов. Жители г. Челябинска объясняют это удаленностью природоохранной прокуратуры от центральных районов. Представляется, что для инициирования активности граждан необходима широкая пропаганда экологических знаний, публикация материалов мониторинга окружающей природной среды и здоровья населения конкретных населенных пунктов. Полезны регулярные телевизионные программы экологической тематики с указанием адресов и контактных телефонов для сообщения информации о загрязнении вод и атмосферы. При поступлении устного заявления дежурному милиции возникает проблема полноты фиксации информации. Он должен получить полные сведения о загрязнении конкретного объекта; примерном объеме и названиях загрязняющих веществ; проявлениях вредных последствий и самочувствии людей в зоне происшествия; времени и месте обнаружения признаков; источниках и виновниках загрязнения; очевидцах и потерпевших. Это облегчает решение вопроса о наличии признаков преступления и возбуждении уголовного дела. 1Архив Свердловской межрайонной природоохранной прокуратуры. 2001 г. Уголовное дело № 323609. Опрошенные следователи показали, что дежурный милиции, как правило, не обладает познаниями в этой области, что не способствует своевременному и полному исследованию информации. Необходимо отметить развитие в России общественного экологического движения. Об этом, в частности, свидетельствует конференция «Роль общественных экологических организаций в решении проблем охраны окружающей среды», проходившая в 2000 г. в г. Челябинске при участии представителей общественных организаций городов горнозаводской зоны Урала (Челябинска, Магнитогорска, Чесмы, Южно Уральска и др.), природоохранной прокуратуры, органов по охране окружающей среды. Однако сообщения от указанных общественных организаций о загрязнении вод и атмосферы не зарегистрированы. Представляется полезным проведение не только конференций, но и обучающих экологических семинаров для представителей общественных объединений экологического профиля. В остальных случаях поводами к возбуждению уголовных дел о загрязнении вод и атмосферы явились статьи, опубликованные в печати. Например, уголовное дело по факту загрязнения городского пруда г. Екатеринбурга хозфекальными сточными водами было возбуждено после опубликования заметки в городской газете «Уральский рабочий» от 01.02.97. «По реке плыло оно ...» . Промежуток времени в этих случаях между возникновением последствий загрязнения и получением информации следователем составляет около трех дней. Однако реагирование прокуратур на публикации о загрязнении вод и атмосферы наблюдается неоправданно редко. Например, без внимания осталась публикация о концентрации 300 граммов нефти в каждом литре подземных вод, зафиксированной в районах расположения крупных нефтебаз Челябинской об1Архив Свердловской межрайонной природоохранной прокуратуры. 1997 г. Уголовное дело № 150509. |