|
загрязнении вод и атмосферы наблюдается неоправданно редко. Например, без внимания осталась публикация о концентрации 300 граммов нефти в каждом литре подземных вод, зафиксированной в районах расположения крупных нефтебаз Челябинской области, просачивании этих веществ в Шершневское водохранилище1. Не является поводом к возбуждению уголовного дела анонимное заявление. При наличии в нем сведений о фактах преступного нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ, сообщение подлежит проверке. Если эти факты подтвердятся, то поводом к возбуждению уголовного дела будет непосредственное обнаружение признаков преступления тем, кто осуществил проверку. От эффективности проверки зависит своевременность вынесения постановления о возбуждении уголовного дела, либо об отказе в таковом. По исследуемой категории дел анонимных заявлений не поступало. При решении вопроса о достаточности обнаруженных обстоятельств загрязнения окружающей среды для возбуждения уголовного дела необходимо использовать криминалистическую характеристику. Для этого обнаруженные признаки и следы сопоставляются с типизированными в криминалистической характеристике. На этой основе материалы служебного расследования позволяют принять обоснованное решение о возбуждении уголовного дела. Информация, поступившая от руководителей организаций, полученная из средств массовой информации, как правило, не содержит исчерпывающих сведений, позволяющих использовать их в качестве оснований к возбуждению или отказу в возбуждении уголовного дела. Причины могут быть различными: неполнота сведений, отсутствие надлежащего документального оформления, некомпетентность лица, сообщающего информацию. 114 1См.: Хафизов Р. Нефтяные озера учесть невозможно // Аргументы и факты. 2002. №32 (447). |
Опрошенные следователи показали, что дежурный милиции, как правило, не обладает познаниями в этой области, что не способствует своевременному и полному исследованию информации. Необходимо отметить развитие в России общественного экологического движения. Об этом, в частности, свидетельствует конференция «Роль общественных экологических организаций в решении проблем охраны окружающей среды», проходившая в 2000 г. в г. Челябинске при участии представителей общественных организаций городов горнозаводской зоны Урала (Челябинска, Магнитогорска, Чесмы, Южно Уральска и др.), природоохранной прокуратуры, органов по охране окружающей среды. Однако сообщения от указанных общественных организаций о загрязнении вод и атмосферы не зарегистрированы. Представляется полезным проведение не только конференций, но и обучающих экологических семинаров для представителей общественных объединений экологического профиля. В остальных случаях поводами к возбуждению уголовных дел о загрязнении вод и атмосферы явились статьи, опубликованные в печати. Например, уголовное дело по факту загрязнения городского пруда г. Екатеринбурга хозфекальными сточными водами было возбуждено после опубликования заметки в городской газете «Уральский рабочий» от 01.02.97. «По реке плыло оно ...» . Промежуток времени в этих случаях между возникновением последствий загрязнения и получением информации следователем составляет около трех дней. Однако реагирование прокуратур на публикации о загрязнении вод и атмосферы наблюдается неоправданно редко. Например, без внимания осталась публикация о концентрации 300 граммов нефти в каждом литре подземных вод, зафиксированной в районах расположения крупных нефтебаз Челябинской об1Архив Свердловской межрайонной природоохранной прокуратуры. 1997 г. Уголовное дело № 150509. данные должны указывать не на общий объект преступления, а на видовой. При этом если один или несколько признаков присущи как преступлению, так и иному деянию, то они не теряют характера признака преступления и в том случае, если в последующем окажется, что имело место не преступление1. Такой же точки зрения придерживается Л.Н. Масленникова, она пишет: «Уголовное дело необходимо возбуждать при наличии обоснованного предположения о совершении преступления, а не при доказанности этого факта»2. При решении вопроса о достаточности обнаруженных обстоятельств загрязнения вод и атмосферы для возбуждения уголовного дела необходимо использовать криминалистическую характеристику. Для этого обнаруженные признаки и следы сопоставляются с типизированными в криминалистической характеристике. На этой основе материалы служебного расследования позволяют принять обоснованное решение о возбуждении уголовного дела. Информация, поступившая от руководителей организаций, полученная из средств массовой информации, как правило, не содержит исчерпывающих сведений, позволяющих использовать их в качестве оснований к возбуждению или отказу в возбуждении уголовного дела. Причины могут быть различные: неполнота сведений, отсутствие надлежащего документального оформления, некомпетентность лица, сообщающего информацию. Для принятия обоснованного решения следователем может понадобиться их предварительная проверка. Закон не указывает, на чем основывается принятие решения о возбуждении уголовного дела или его отказе по результатам рассмотрения сообщения о преступлении (ст. 145 УПК). Поэтому крут проверочных действий вызывает дискуссию. Представляется верной точка зрения, состоящая в том, что проверочные действия должны быть направлены лишь на установление аргументов заявителя, то есть фактических данных содержащих1Еремян А.В. Основания возбуждения уголовного дела: Автореф. дисс. ...канд. юрид. наук. М., 1990. С. 14. 2 Масленникова Л.Н. Указ. соч. С. 13. |