|
состоянии системы водоснабжения1. Подобного рода информация отражена в: а) сообщениях о фактах нарушения санитарного законодательства; б) журналах, регистрирующих сообщения; в) актах проверок; г) предписаниях в адрес должностных лиц. Итак, взаимодействие с органами экологического контроля помогает следователю при расследовании преступлений, связанных с нарушением правил охраны окружающей среды при производстве работ, получить ценную информацию об экологической обстановке в регионе, об источнике, времени, масштабах преступного воздействия на природные объекты, о лицах, виновных в совершении преступлений. Данная информация может быть получена путем письменного запроса следователя в органы экологического контроля, путем изучения материала, поступившего в органы следствия из организаций и учреждений, осуществляющих экологический контроль. Тактическая сторона расследования экологических преступлений следователя должна отличаться активным взаимодействием с подразделениями дознания. В целом, как отмечает В.Е. Сидоров, работа по раскрытию преступлений должна быть организована на основе умелого сочетания территориальных и отраслевых, линейных и функциональных начал управления2. Такая организация создает объективную возможность комплексного использования сил и средств всех служб, всестороннего учета особенностей местных условий и, как отмечает А. П. Кругликов, довольно часто органами дознания во время производства неотложных следственных действий становятся известны обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, которые, если их быстро не устранить, могут повлечь совершение новых преступлений3. Анализ следственной практики свидетельствует о том, что в основном к участию в расследовании экологических преступлений привлекаются органы 1См.: Обвинительное заключение по уголовному делу № 143002 та 2003 год, находящееся в природоохранной прокуратуре Г. Чебоксары. " См.: Сидоров В.Е. Начальный этап расследования: организация, взаимодействие, так тика. М., 1992. С. 61. 211 3 С м .: К ругли ков А .П . Н еотлож ны е следствен н ы е дей стви я //У го л о в н о е право. 2004. № 3 С. 93. |
благополучии населения» запрещают производство работ без организации надлежащих защитных и очистных сооружений источников питьевого водоснабжения. Так, 1гз материалов уголовного дела следует, что должностным лицом М. систематически нарушались указанные правила, с его позволения была организована свалка бытовых отходов без обваловки родника в целях предотвращения попадания в него талых и дождевых вод, не организована механическая очистка, промывка каптажной емкости. В результате этого произошло загрязнение источника дизентерийной палочкой, что повлекло причинение легкого и тяжкого вреда здоровью людей. При обращении в органы контроля следователем было установлено, что руководителю данного предприятия представителем санитарного отдела Центра Госсанэпиднадзора (ЦГСЭН) были отправлены предписания и акты проверки санитарногигиенического состояния системы централизованного водоснабжения, проведенной специалистами ЦГСЭН в Чувашской Республике, предупреждающие о плохом качестве воды и критическом состоянии системы водоснабжения*. Подобного рода информация отражена в: а) сообщениях о фактах нарушения санитарного законодательства; б) журналах, регистрирующих сообщения; в) актах проверок; г) предписаниях в адрес должностных лиц. В процессе расследования преступлений, связанных с противоправным уничтожением лесов первой группы при производстве работ, ценную информацию предоставляют лесхозы, комиссии по инвестиционной политике и вопросам земельных отношений, управление лесами по согласованию отвода участков, комитеты охраны окружающей среды и природных ресурсов, комитеты архитектуры и градостроительства, биологические учреждения. Следователю необходимо учесть, что информация в указанных источниках, как правило, носит результативный характер т. е. устанавливается схема 1См.: Обвинительное заключение по уголовному делу № 143002. 2003., находящееся в природоохранной прокуратуре г. Чебоксары. согласования на разработку, строительство и эксплуатацию объектов. Так, следователь Нижегородской природоохранной прокуратуры в ходе следствия по уголовному делу, возбужденному по факту незаконного складирования песка на 6,6 га лесных земель в лесах первой группы при разработке песчаного карьера в русле р. Параши Московского района г. Н. Новгорода, сделал запросы в Балахинский лесхоз, в лесничество Московского района г. Н. Новгорода и установил факт незаконного складирования на 7 га лесных земель, т. с. без должного разрешения этих органов. Запросы, сделанные в Нижегородское управление лесами, Нижегородский областной центр госсанэпидсмнадзора, Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов, Комитет архитектуры и градостроительства констатировали факт не согласования складирования песка на 6,6 га лесных земель. В результате нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ был нанесен тяжкий вред, уничтожена растительность и плодородный слой лесньтх земель1. Итак, взаимодействие с органами экологического контроля помогает следователю при расследовании преступлений, связанных с нарушением правил охраны окружающей среды при производстве работ, получить ценную информацто об экологической обстановке в регионе, об источнике, времени, масштабах преступного воздействия на природные объекты, о лицах, виновных в совершении преступлений. Данная информация может быть получена путем письменною запроса следователя в органы эколошческого контроля, путем изучения материала, поступившего в органы следствия из организаций и учреждений, осуществляющих экологический контроль. Тактическая сторона расследования экологических преступлений следователя должна отличаться активным взаимодействием с органам и дознания. В целом, как отмечает В. Е. Сидоров, работа по раскрытию преступлений должна быть организована на основе умелого сочетания территориальных и отраслевых, линейных и функциональных начал управления". Такая организация создает объективную возможность комплексного использования сил и средств всех служб, всестороннего учета особенностей местных условий и, как отмечает Л. П. Кругликов, довольно часто органами дознания во время производства неотложных следственных (ф действий становятся известны обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, которые, если их быстро не устранить, могут повлечь совершение новых преступлений3. Анализ следственной практики свидетельствует о том, что в основном к участию в расследовании экологических преступлений привлекаются органы милиции. Данное участие выражено не только в форме исполнения поручений следователя, но и в соответствии с приказом М ВД РФ от 23 июля 1993 г. «О мерах по улучшению природоохранной деятельности в МВД РФ» проведением мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов; совместно с Минздравом РФ надзором за соблюдением санитарных правил содержании территорий; предупреждением экологических преступлений. Этим же приказом предусмотрено, что в МВД, ГУВД, У ВД и ряде других специальных подразделений создаются постоянно действующие комиссии по экологическим проблемам из представителей заинтересованных служб дляорганизации и координации природоохранной деятельности в регионах, организуются лаборатории по охране окружающей среды. Представляется, что здесь целесообразно говорить о разных функциях органов внутренних дел в области охраны природы. Первая функция выражена в осуществлении охраны природных объектов или природных комплексов самостоятельно, вторая в том, что органы внутренних дел оказывают уполномоченным природоохранным государственным органам содействие в « выполнении возложенных на них задач по охране объектов природы. В этой 1См.: Обвинительное заключение по уголовномуделу № 53232. 2003., находящееся й природоохранной прокуратуре г. Н. Новгорода. ‘ См.: Сидоров В. Е. Начальный этанрасследования: организация, взаимодействие, тактика М., 1992. С. 61. 3См.: Кругликов А. Неотложные следственные действия // Уголовное право. 2004. № 3. С. 93. 102 |