следователю необходимо установить информацию, касающуюся характеристики жертвы преступления, которая может быть связана с особо охраняемыми природными зонами, заповедниками, заказниками, либо с зоной экологического бедствия и т.д. Установление указанных обстоятельств влияет на квалификацию преступления, на наказание за содеянное. Предметом преступного посягательства являются материальные объекты —окружающая среда, природная среда, компоненты природной среды, а так же интеллектуальные объекты, представляющие собой проекты размещения предприятий, технико-экономические обоснования и расчеты, проекты на строительство и реконструкцию, инструктивно-методические и нормативно-технические документы. Изложенное дает основание для вывода о том, что предмет посягательства экологических преступлений отличается разнообразием, охватывающим растительный и животный мир; мир неживой природы, интеллектуальные объекты. Это требует разностороннего подхода к исследованию различных источников воздействия, применения различных криминалистических средств. Любая антропогенная деятельность вносит изменения в окружающую природную среду. Наиболее значительный материальный ущерб и тяжкие последствия вызывают загрязнения вод, атмосферы, почв признаваемые преступными в тех случаях, когда вред, причиненный природной среде, является существенным, либо причиняется вред здоровью человека. Постановление Пленума Верховного Суда отмечает, что причинение вреда здоровью человека выражается в расстройстве здоровья, временной или постоянной утрате трудоспособности, причинении тяжкого, средней тяжести или легкого вреда одному или нескольким лицам.1 При этом наступление вреда должно быть вызвано использованием воды и (или) атмосферного воздуха с измененными свойствами. 1См.: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5.11.98. № 14 « О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения»// Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. №1. 23 |
ровать происшедшее событие. Любая антропогенная деятельность вносит изменения в окружающую природную среду. Наиболее значительный материальный ущерб и тяжкие последствия вызывают загрязнения вод и атмосферы, признаваемые преступными в тех случаях, когда вред, причиненный природной среде, является существенным, либо причиняется здоровью человека. В данном случае имеется в виду экологический вред, понимаемый как «любое ухудшение состояния окружающей среды, произошедшее вследствие нарушения правовых экологических требований и связанное с ним любое умаление охраняемого законом материального и нематериального блага, включая жизнь и здоровье человека, имущество физических и юридических лиц»1. Такой вред возникает в результате загрязнения природной среды, истощения природных ресурсов, повреждения или разрушения экосистем2. Обращение к словарю русского языка показывает, что понятие «вред» является родовым, поэтому, говоря о структуре экологического вреда, можно пользоваться понятием «убытки», регламентируемым ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации3. Исходя из этого, экологический вред включает реальный ущерб и упущенную выгоду. Реальный ущерб выражается в прямых потерях, то есть в уничтожении лесных массивов, порче, потере урожая, животного мира, рыбных запасов, вынужденных расходах на восстановление нарушенного состояния природной среды (например, очистку и зарыбление водоема). Упущенная выгода представляет собой недополученные доходы, которые могли бы возникнуть 1Бринчук М.М. Указ. соч. С.494. 2Методические указания Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 6 сентября 1999 г. по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений/ЯТравовая система «Консультант. Плюс». 3 Гражданский кодекс Российской Федерации ч.1. от 21 октября 1994 г.// Собрание законодательства РФ 1994. № 32. Ст.ЗЗО; ч.2 от 22 декабря 1995 г.// Собрание законодательства РФ 1996.№ 5. Ст. 410. при нормальном ходе производства (например, без снижения урожайности культур). В доктрине экологического права принято в состав экологического вреда включать и такой элемент как косвенные потери, связанные с утратой климатообразующих, эстетических, рекреационных, оздоровительных свойств вод и атмосферы1. Экологический вред признается существенным в тех случаях, когда он связан с возникновением заболеваний и гибелью водных животных и растений, иных животных и растительности на берегах водных объектов, уничтожением рыбных запасов, мест нереста и нагула; массовой гибелью птиц и животных, в том числе водных, на определенной территории, при котором уровень смертности превышает среднестатистический в три и более раза; экологической ценностью поврежденной территории или утраченного природного объекта, уничтоженных животных и древесно кустарниковой растительности, и т.п.2 Гибель рыбы считается массовой, если она произошла одновременно в одном или нескольких водных объектах3. Материалы изученных уголовных дел, связанных с загрязнением вод показывают, что типичные последствия выражаются в существенном вреде, причиненном рыбным запасам (отмечены в 100% изученных уголовных дел), сельскому хозяйству (3% уголовных дел) и лесному хозяйству (1% уголовных дел). Указанное постановление отмечает, что причинение вреда здоровью человека выражается в расстройстве здоровья, временной или постоянной утрате трудоспособности, причинении тяжкого, средней тяжести или легкого вреда одно1См.: Бедный О.П.Правовые аспекты регулирования экономического механизма охраны окружающей природной среды/Экологическое право России. Учебник /Под ред. Б.Д. Ермакова, А.Я. Сухарева. М.: ИМПЭ, 1997. С. 339. 2 См.: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5. 11. 98. № 14 « О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения»// Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. №1. 3См.: Дубовик О.Л. Комментарий к главе 26 / Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации /Отв. ред. А.В. Наумов. М.: Юристъ, 2000. С. 654-658. 49 №16. Ст. 1569. 1.30. Письмо заместителя Генерального прокурора РФ от 23 июля 1992 г. № 7/4-1-1135-92. «Требования к оформлению и направлению материалов в органы прокуратуры по фактам уголовно наказуемых нарушений природоохранительного законодательства». 1.31. Указание Генеральной прокуратуры РФ. № 72/2 от 1.12.97 «Об усилении воздействия на должностных лиц, не выполняющих законных требований прокуроров». 1.32. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»// Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1995. № 3. 1.33. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. № 1. 1.34. Письмо Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации от 11 августа 1992 г. № 06 22 /65 5038 « О требованиях к оформлению и направлению материалов в органы прокуратуры по фактам уголовно наказуемых нарушений природоохранительного законодательства». 1.35. Методические указания Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 6 сентября 1999 г. по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений//Правовая система «Консультант. Плюс». 1.36. Инструктивно методические указания Минприроды России от 24.03.93. № 190 по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (в редакции Приказа Госкомэкологии Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. № 7) // Правовая система «Консультант. Плюс». 179 |