|
инструкций, не приняв мер по устранению неисправности нефтеловушки, хотя имелись видимые признаки угрозы загрязнения пятна мазута вблизи котельной и в месте сброса воды. Нередко преступление совершается исполнителями, но действия других субъектов создают для этого благоприятные условия. Пособничество во всех исследованных случаях выражается в виде бездействия лиц, на которых лежали специальные обязанности по организационному руководству хозяйственной деятельностью и охране окружающей среды. В научной литературе отмечается недостаточность внимания, уделяемого экологическому образованию и повышению экологической квалификации руководителей и персонала предприятий1. Проведенное нами исследование показало, что преступное загрязнение окружающей среды, обусловленное нарушением установленных правил, проявляется как в активной, так и в пассивной форме, вне зависимости от того, был ли это умысел или неосторожность. Активная форма нарушения правил рядовыми работниками и работниками среднего звена отмечена в 12 % изученных нами уголовных дел. Например, исполняющий обязанности начальника мазутного хозяйства ЗАО «Нижнесергинский нефтяной завод» Третьяков вылил 18,5 кг мазута, вышедшего из насоса через неисправный сальник на пол насосной станции, в конденсатный бак, непосредственно связанный с промливневой канализацией завода, что привело к загрязнению р. Серга и причинению ущерба рыбным запасам". При расследовании 82 % уголовных дел было установлено, что нарушения правил указанными субъектами заключаются в невыполнении требований должностной инструкции, предусматривающей ответственность за экологически безопасную организацию работ. Так, старший мастер отделения хвостового хозяйства обогатительной фабрики ОАО «Средне уральский 1 См.: Яшин А.А. Разработка системы экспертной оценки экологического состояния промышленных предприятий и повышения их эколого—экономических характеристик: Автореф. ...канд. экон. наук.-Екатеринбург, 1996. С.1 ■ Архив Свердловской межрайонной природоохранной прокуратуры. 2001г. Уголовное дело № 323609. 49 |
существующего риска для здоровья населения, возникающего в результате загрязнения природной среды промышленными предприятиями1 . Поведснческо психологические факторы характеризуют особенности поведения лиц на месте преступления и своеобразие психологической сферы совершения преступления. Существенным поведенческим элементом обстановки, сказывающимся на ее своеобразии, являются действия и особенности поведения отдельных соучастников (пособников) непосредственно не посягающих на тог или иной объект, поведение должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль, работников правоприменительных органов, а также поведение свидетелей. Нередко преступление совершается исполнителями, но действия других субъектов создают для этого благоприятные условия. Пособничество во всех исследованных случаях выражается в виде бездействия лиц, на которых лежали специальные обязанности по организационному руководству хозяйственной деятельностью и охране окружающей среды. В научной литературе отмечается недостаточность внимания, уделяемого экологическому образованию и повышению экологической квалификации руководителей и персонала предприятий2. Восприятие лица, совершившего загрязнение вод и атмосферы, окружающей обстановки, его интерпретация события, в значительной степени зависит от взглядов окружающих его людей. Практика показывает, что социальная среда, в которой совершаются такие преступления, характеризуется минимальными правовыми, а особенно, эколого правовыми знаниями, что влечет к переоценке способности природы к самоочищению, безразличию к состоянию природы. В этой среде приоритетными являются экономические, а не экологические интересы. 1См.: Яшин А.А. Разработка системы экспертной оценки экологического состояния промышленных предприятий и повышения их эколого экономических характеристик: Автореф. ... канд. экон. наук,-Екатеринбург, 1996. С.1 Годовой доклад. Указ. соч. С.99 105. 2 См.: Яшин А.А. Там же. В первом случае его деятельность осуществляется в пределах установленных нормативов допустимого воздействия (ПДВ), к данной категории нормативов относятся предельно допустимые выбросы и сбросы вредных веществ, установленные для каждого источника воздействия на окружающую среду, исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества, а также технологических нормативов. Во втором случае она характеризуется превышением нормативов, но в пределах установленных лимитов в связи с тем, что многие объекты не укладываются в установленные ПДВ. Это является нежелательным, но в настоящее время неизбежным явлением и влечет применение экономических санкций в виде повышенной платы. То есть, в этом режиме деятельности хозяйственных объектов изначально допускается нарушение критериев, определяющих качество среды, предусмотренное ст. 42 Конституции Российской Федерации, а сама деятельность признается правомерной. И только деятельность, осуществляемая с превышением указанных лимитов, либо в их отсутствии рассматривается как правонарушение. Специальные экологические правила охраны вод и атмосферы содержатся в ГОСТах, санитарных и строительных правилах, регламентирующих экологические требования к хозяйственной деятельности в промышленности, энергетике, сельском хозяйстве и др. на стадиях размещения, проектирования, строительства, эксплуатации, реконструкции. Проведенное нами исследование показало, что преступное загрязнение вод и атмосферы, обусловленное нарушением установленных правил, проявляется как в активной, так и в пассивной форме, вне зависимости от того, был ли это умысел или неосторожность. Активная форма нарушения правил рядовыми работниками и работниками среднего звена отмечена в 12 % изученных нами уголовных дел. Например, исполняющий обязанности начальника мазутного хозяйства ЗАО «Нижнесергинский металлургический завод» Третьяков вылил 18,5 кг мазута, вышедшего из насоса через неисправный сальник на пол насос ной станции, в конденсатный бак, непосредственно связанный с промливнсвой канализацией завода, что привело к загрязнению р. Серга и причинению ущерба рыбным запасам1. При расследовании 82 % уголовных дел было установлено, что нарушения правил указанными субъектами заключаются в невыполнении требований должностной инструкции, предусматривающей ответственность за экологически безопасную организацию работ. Так, старший мастер отделения хвостового хозяйства обогатительной фабрики ОАО «Средне уральский медеплавильный завод» Гусев не выполнит технологические режимы содержания пиритного хвостохранилища, предусматривающие обводнение поверхности шламов, что привело к залповому выбросу пылегазовой смеси, повлекшему загрязнение атмосферы и причинение вреда здоровью человека2. Нарушение указанных правил путем бездействия лицами, обязанностью которых является обеспечение организационного руководства и контроля за правильностью производства работ, отмечено в 6 % изученных нами уголовных дел. Так, техническим директором МП «Водоканал» Крыльцовым допущена волокита при отводе земельного участка под новые накопители. В результате отсутствия с его стороны контроля за складированием веществ и несанкционированным размещением иловых отходов произошел сброс загрязненных ливневых вод со свалки в р. Арамилку3. Для структуры способа совершения неосторожных преступлений характерно отсутствие подготовительного этапа, но «способ совершения неосторожных преступлений пишет Н.П. Яблоков может иногда включать в себя своеобразную подготовку к ним»4. Представляется, что в преступлениях исследуемой 1Архив Свердловской межрайонной природоохранной прокуратуры. 2001 г. Уголовное дело № 323609. 2 Архив Свердловской межрайонной природоохранной прокуратуры. 1998 г. Уголовное дело № 175609. 3Архив Свердловской межрайонной природоохранной прокуратуры. 1998 г. Уголовное дело № 182309. 4Яблоков Н.П. Там же. |