|
№ 33 от 14.03.1995 г. (в ред. от 04.12.06г.) «Об особо охраняемых природных территориях»1. Природные заповедники занимают 1,58 % территории России, а •у природные заказники 0,73%". Элементом обстановки также являются водоохранные зоны водных объектов, созданные с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения последних, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира3. Это территории, примыкающие к акваториям поверхностных водных объектов, на которых устанавливается' специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности. При расследовании данного вида преступлений, следователь сталкивается с трудностями, связанными с установлением причинной связи, между нарушением экологических правил и норм, наступившими загрязнениями природной среды и иными вредными последствиями. В этих условиях особое значение имеет установление времени преступного действия, т.к. преступное деяние может иметь место уже на стадии разработки, проектирования, возведения и т.д. объекта, при которых нарушаются определенные правила. Таким образом, время сброса или выброса вредных веществ может быть установлено путем детального изучения времени начала и окончания различных производственных циклов и других работ. Определение времени происшедшего события нередко позволяет установить непосредственное предприятие-загрязнитель, особенно в тех случаях, когда в зоне загрязнения находится несколько потенциально опасных в экологическом отношении объектов. Определение вида вредных веществ, времени возможных технологических нарушений на том или ином 1Российская газета. № 21 1995. 1 марта. 2 Гизатулин Р. Р., Митволь О. JI. Заповедники и национальные парки России: особо охраняемые природные территории Российской Федерации : справочник / Министерство природных ресурсов Российской Федерации Переиздание ,М. : 2007 С . 414. 3 Постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. N1404 «Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах // Российская газета. 1996. 11 декабря. 81 |
мышленности и производства посуды для нее, водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, спортивных сооружений, парков, образовательных учреждений, лечебно профилактических и оздоровительных учреждений. Санитарные правила запрещают использование зон для расширения промышленной площадки. В состав объективной обстановки включаются особо охраняемые территории государственных природных заповедников и заказников, природоохранительный режим которых регулируется Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях»1. Природные заповедники занимают 1,58 % территории России, а природные заказники 0,73%2. К первому виду территорий относятся комплексы и объекты (земля, недра, воды, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, экологическое, просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные и редкие ландшафты, места сохранения генетического .фонда живых организмов. В заповедниках устанавливается строгий природоохранительный режим и запрещена противоречащая ему деятельность. Заказниками объявляются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения и восстановления природных комплексов или их компонентов, а также в целях поддержания экологического баланса. В них постоянно или временно запрещается или ограничивается деятельность, противоречащая целям их создания или причиняющая вред охране природных комплексов. Элементом объективной обстановки также являются водоохранные зоны водных объектов, созданные с целыо предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения последних, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира3. Это территории, примыкающие к акваториям 1Российская газета. 1995. 1 марта. 2Природные ресурсы и окружающая среда России. Указ. соч. С. 224. 3Постановление 11равипгельства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. N 1404 «Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах // Российская газета. 1996. 11 декабря. дуальное строительство; движение автомобилей и тракторов, кроме автомобилей специального значения. Анализ состояния водоохранных зон водных объектов Челябинской области показал, что в водоохранной зоне реки Миасс расположено 30 населенных пунктов, 32 коллективных сада, 20 промышленных предприятий, 4 кладбища, 2 склада ядохимикатов, 4 склада горюче смазочных материалов, 14 автозаправочных станций. Продолжается строительство коттеджей и садовых участков без канализационных стоков в водоохранных зонах озер Синеглазово и памятника природы Тургояк. Вырублены реликтовые сосны и отведено под строительство 30 га водоохранной зоны озера Увильды, признанного памятником природы1. Объективная материальная обстановка характеризуется временными факторами временем года, месяца, суток. Определение времени происшедшего события нередко позволяет установить непосредственное предприятие загрязнитель, особенно в тех случаях, когда в зоне загрязнения находится несколько потенциально опасных в экологическом отношении объектов. Определение вида вредных веществ, времени возможных технологических нарушений на том или ином предприятии способствует решению этой задачи. Специфика совершения данного вида преступлений состоит и в том, что время представляет собой не отдельную точку, а определенный отрезок, период между сбросом, выбросом вредных веществ и наступлением вредных последствий. По изученным нами преступлениям этот временной интервал составлял от 30 минут до 2 дней. На развитие последствий влияет характер и количество вредных веществ, гидрометеорологические условия, скорость воздушных и водных потоков, время года, состояние здоровья людей в зоне загрязнения и т.п. К важным условиям обстановки относятся климатические особенности 1Материалы прокурорских проверок Челябинской межрайонной природоохранной прокуратуры за 1999 2001 годы. чебных ресурсах, лечебно оздоровительных местностях и курортах» // Собрание законодательства РФ.1995. № 9. Ст.713. 1.13. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. Ка 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3588. 1.14. Федеральный закон от 6 апреля 1999 г. «О саиитарноэпидемиологическом благополучии населения» //Собрание законодательства РФ. 1999. № 14. Ст. 1650. 1.15. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. Ка 33 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» // Собрание законодательства РФ.1995. № 12.C t .I024. 1.16. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» // Собрание законодательства РФ.1998. Ка 26. Ст. 3009. 1.17. Федеральный Закон от 4 мая 1999 г. № 96 ФЗ « Об охране атмосферного воздуха» // Собрание законодательства РФ.1999. Ка 18. Ст.2222. 1.18. Федеральный закон от 1мая 1999 г. № 94 ФЗ «Об охране озера Байкал» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 18. Ст. 2220. 1.19. Федеральный Закон от 10 января 2002 г. № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» // Российская газета № 6. 2002. 12января. 1.20. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174 ФЗ «Об экологической экспертизе» //Собрание законодательства РФ. 1995. Ка 48. Ст. 4556. 1.21. Постановление Правительства РФ от I июля 1995 г. № 675 « О декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. 1995 г. № 30. Ст. 3588. 1.22. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. Ка 1404 « Об утверждении положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах» // Российская газета. 1996. 11 декабря. 1.23. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 мая 1999 г. |