|
4 Категория общественных кадров самодеятельного туризма:✓ руководители массовых туристких походов (НТП а+б) (организаторы массовой туристской работы); руководители туристских походов И-Ш к.с. (СТП) (среднее звено управления спортивно-массовым туризмом); руководители сложных туристских походов (ВТП) (высшее звено управления спортивным туризмом); инструкторы по видам туризма (СИП) (инструкторскопреподавательские кадры средней квалификации); старшие инструкторы по видам туризма (ВИП) (инструкторыпреподаватели высшей квалификации); ✓ старшин инструкторы-методисты по туризму (высшее управленческое звено системной подготовки и повышения квалификации кадров самодеятельного туризма) Каждая из этих категорий общественных кадров имеет свое назначение. Так как кадры являются важнейшей составной частью системы управления, то одним из непременных условии дальнейшего качественного развития и совершенствования самодеятельного туризма является работа с туристскими общественными кадрами. Систему работы с кадрами можно подразделить на два участка. Первый включает анализ категорий общественных кадров, вопросы их подбора, расстановки, подготовки, повышения квалификации; второй — вопросы организации их общественной работы, оценки и стимулирования. Опираясь на анализ функций управления самодеятельным туризмом и структурный контингент общественных кадров, была поставлена цель выявить те требования, которым должны соответствовать отдельные категории кадров. При этом определялось, что должен знать, уметь и какими чертами обладать как личность общественник данной квалификации (звена управления). Пример профессиональной модели инструктора туризмаt приведен на схеме 1. 389 |
С 1982 г., после создания Института повышения квалификации работников туристско-экскурсионных организаций (ИПК), появились первые штатные педагогические кадры по обучению общественного актива 32 преподавателя и методиста на кафедрах самодеятельного туризма Института, его филиалах и курсах. Структура штатных кадров самодеятельного туризма приведена в табл. 1. Таблица 1 Категории штатных работников Количество человек % от общего количества Работники советов по туризму и экскурсиям, ведущие вопросы самодеятельного туризма (организационно-управленческие кадры) 252 17,4 Старшие инструкторы-методисты и инструкторы-методистыгородских (районных) туристских клубов (инструкторско-методические кадры) 697 48,2 Работники КСС и КСО (кадры, контролирующие и обеспечивающие безопасность туристских мероприятий, в том числе планового туризма) 465 32,2 Преподаватели и методисты ИПК (педагогические кадры) 32 2,2 Всего 1446 100,0 Структура штатных кадров физической культуры и спорта* приведена в табл. 2. * Физическая культура и советский образ жизни/Под ред. М. X. Титма. М.: Физкультура и спорт, 1982. Таблица 2 Категория штатных работников Количество человек, тыс. % от общего количества Организационно-управленческие кадры 31,2 10,2 Тренеры ДЮСШ и т. п. 66,9 21,4 Преподаватели физической культуры 163,0 52,3 Инструкторы-методисты массовой физической культуры 50,2 16,1 Всего 311,3 100,0 Очевидно, что незначительное число штатных работников не в состоянии решить организационные и методические вопросы управления более чем 9 млн. постоянно занимающихся спортивно-массовым туризмом и свыше 24 млн. участников туристских походов и путешествий. По сравнению с физической культурой и спортом туризм почти не обеспечен педагогическими кадрами, наблюдается большая нехватка тренеров-почасовиков. Поэтому без активной помощи туристских общественных кадров, выполняющих роль организаторов массовой туристской работы в коллективах физкультуры предприятий, учреждений, учебных заведений, колхозов, совхозов, строек и по месту жительства, а также инструкторовобщественников, ведущих учебную работу в туризме, управление и дальнейшее развитие массового туристского движения невозможно. Вопросы работы с туристским активом, обучения и воспитания туристских общественных кадров приобретгют первостепенное значение и постоянно находятся в поле зрения профсоюзных, туристских и спортивных организаций. Таблица 3 Категория общественных кадров самодеятельного туризма Имеется Рекомендуемое соотношение, %человек % от общего количества Руководители массовых туристских походов (НТП а+б) (организаторы массовой туристской работы) 435315 87,0 75+5. Руководители туристских походов II-III к. с. (СТП) (среднее звено управления спортивно-массовым туризмом) 51364 10.3 l5+5 Руководители сложных туристских походов (ВТП) (высшее звено управления спортивным туризмом) 4483 8 1,5 Инструкторы по видам туризма (СИП) (инструкторско-преподавательские кадры средней квалификации) 8396 1.8 80 Старшие инструкторы по видам туризма (ВИП) (инструкторыпреподаватели высшей квалификации) 517 0,1 0.5 Старшие инструкторы-методисты по туризму (высшее управленческое звено системой подготовки и повышения квалификации кадров самодеятельного туризма) 82 0,02 В зависимости от опыта кадров Всего 500157 100,0 сознательную дисциплину, расширяли кругозор туристов и повышали их способность к производительному труду и защите Родины; бороться за высокую культуру советского туризма. Существовавшая с 1966 г. система подготовки кадров внесла определенный вклад в развитие туристского движения, но изза слабых обратных связей использования подготовленных кадров в управлении массовым туристским движением была малоэффективной. Достаточно сопоставить следующие цифры: ежегодно в стране готовилось в среднем 110 тыс. человек общественного актива, а по состоянию на 1.01.85 из 1 млн. 750 тыс. человек обученных кадров имелось всего 550 тыс. действующих общественных кадров, или 40 % от количества прошедших обучение почти за 20-летний период. Так как кадры являются важнейшей составной частью системы управления, то одним из непременных условий дальнейшего качественного развития и совершенствования самодеятельного туризма является работа с туристскими общественными кадрами. Систему работы с кадрами можно подразделить на два участка. Первый включает анализ категорий общественных кадров, вопросы их подбора, расстановки, подготовки, повышения квалификации; второй вопросы организации их общественной работы, оценки и стимулирования. Подобное разделение несколько условно. Например, оценка кадров необходима при их подборе на общественную работу. Но полная оценка кадров невозможна без анализа их деятельности. Поэтому проблема оценки кадров попадает в обе части системы работы с кадрами. Для теоретического анализа такой подход необходим, так как он отражает два самостоятельных объективных процесса: формирование системы управления самодеятельным туристским движением и ее функционирование. Опираясь на анализ функций управления самодеятельным туризмом и структурный контингент общественных кадров, была поставлена цель выявить те требования, которым должны соответствовать отдельные категории кадров. При этом определялось, что должен знать, уметь и какими чертами обладать как личность общественник данной квалификации (звена управления), Пример профессиональной модели инструктора туризма приведен на схеме 1. Таким образом было установлено, какими должны быть общественные работники по каждой отдельной категории. При перспективной разработке проблем работы по подготовке и повышению квалификации туристских общественных кадров, прежде всего, учитывалось, что делается в этой области сегодня и что окажет влияние на уровень руководства и эффективность использования обученных кадров на перспективу. В настоящее время сложившейся системы планирования потребности туристских общественных кадров и руководителей туристских коллективов и групп в разрезе определенных категорий для работы на различных уровнях управления туристским движением по существу нет. Поэтому необходимый элемент программы совершенствования работы с туристскими общественными кадрами, прежде всего, в текущем и перспективном планировании потребности кадров в соответствии с определенным уровнем их подготовки. Кроме того, постоянное увеличение количества туристских секций коллективов физкультуры и соответственно участников походов и путешествий усугубляет трудности в управлении кадрами, делает невозможным интуитивное планирование и управление. Перед системой актуально стоит задача разработки специальных программ по планированию и повышению качества подготовки кадров. В настоящее время распространяется прогнозирование потребности в туристских общественных кадрах. Советы по туризму и экскурсиям и их федерации туризма изучают состояние своих кадров, определяют внутренние ресурсы и дополнительные потребности. |