|
Кроме технического и технолошческого обеспечения (внедрение в практику деятельности правоохранительных органов современных информационных технологий, программнотехнических средств, коммуникационных средств приема-передачи информации, создание единой информационно-вычислительной сети и интегрированных банков данных) необходимо обеспечить работников правоохранительных органов соответствующими пособиями по вопросам избирательного и информационного права, проводить семинары, подготавливать специальную литературу, разъясняющую сложные моменты указанных отраслей российского законодательства судьям, следователям, прокурорским работникам, членам избирательных комиссий и т.п. Важным элементом организационно-правовых мер предупреждения политической преступности является ведение грамотной кадровой политики, которая зависит как от качества подготовки учебными заведениями кадров, с одной стороны, так и упущений в отборе, подготовке и расстановке кадров непосредственно в правоприменительной деятельности, с другой стороны. В связи с этим необходимо повышать уровень профессиональной подготовки кадров как правоприменителей, так и управленческих работников, осуществляющих расстановку кадров на конкретные должности. Неудовлетворительная работа с кадрами приводит к тому, что работники правоохранительных органов комплектуются специалистами с низкими моральноэтическими качествами. Согласно данным правоприменительной практики в 1999 году квалификационными коллегиями судей за совершение проступков, позорящих честь и достоинство судьи и умаляющих авторитет судебной власти, прекращены полномочия' 95 судей (в том числе 4 председателей и 1 заместителя председателя суда). 24 судьи лишены своих полномочий за нарушение сроков рассмотрения судебных дел, повлекшее волокиту и ущемление прав граждан, 10 за прогулы, в том числе за пьянство па работе.1 Таким образом, не исключено, что неудовлетворительная работа с кадрами может привести к укомплектованию правоохранительных органов и органов правосудия нс только лицами с несоответствующим морально-этическим обликом, но и некомпетентными кадрами. То же самое можно сказать о системе избирательных комиссий. Как показывают результаты изучения автором составов участковых комиссий по выборам в органы местного самоуправления, членами данных комиссий являются граждане, не имеющие соответствующей профессиональной подготовки. Очень немногие из них обладают высшим юридическим образованием. При этом члены вышестоящей избирательных комиссий в лучшем случае обращают внимание лишь на повышение правовой просвещенности избирателей. Отсутствие соответствующего уровня знаний и 1 СкЖфсбц[и*А.Собпкда§вюаенсачс^ юстиция. 2000. № 5.. с. 23 |
154 проведения предвыборной агитации соответствующая избирательная комиссия вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, органы исполнительной власти, осуществляющие государственную политику в области средств массовой информации, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их должностных лиц к ответственности. В свою очередь правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую избирательную комиссию о выявленных фактах и принятых мерах (п.9 ст. 56). в) повышение материально-технической оснащенности деятельности указанных выше субъектов правоотношений в целях повышения эффективности борьбы с преступниками и иными правонарушителями, особенно оснащенности следственных органов для расследования преступлений с применением новейших информационных технологий, имеющих место в период предвыборной агитации. Кроме технического и технологического обеспечения (внедрение в практику деятельности правоохранительных органов современных информационных технологий, программно-технических средств, коммуникационных средств приема-передачи информации, создание единой информационновычислительной сети и интегрированных банков данных) необходимо обеспечить работников правоохранительных органов соответствующими пособиями по вопросам избирательного и информационного права, проводить семинары, подготавливать специальную литературу, разъясняющую сложные моменты указанных отраслей российского законодательства судьям, следователям, прокурорским работникам, членам избирательных комиссий и т.п. г) ведение грамотной кадровой политики зависит как от качества подготовки учебными заведениями кадров, с одной стороны, так и упущений в отбоО ре, подготовке и расстановке кадров непосредственно в правоприменительной деятельности, * с другой стороны. В связи с этим необходимо повышать уровень профессиональной подготовки кадров как правоприменителей, так и управленческих работников, осуществляющих расстановку кадров на конкретные должности. Неудовлетворительная работа с кадрами приводит к тому, что работники правоохранительных органов комплектуются специалистами с низкими морально-этическими качествами. Согласно данным правоприменительной практики в 1999 году квалификационными коллегиями судей за совершение проступков, позорящих честь и достоинство судьи и умаляющих авторитет судебной власти, прекращены полномочия 95 судей (в том числе 4 председателей и 1 заместителя председателя суда). 24 судьи лишены своих полномочий за нарушение сроков рассмотрения судебных дел, повлекшее волокиту и ущемление прав граждан, 10 за прогулы, в том числе за пьянство на работе.152 Таким образом, не исключено, что неудовлетворительная работа с кадрами может привести к укомплектованию правоохранительных органов и органов правосудия не только лицами с несоответствующим морально-этическим обликом, но и некомпетентными кадрами. То же самое можно сказать о системе избирательных комиссий. Как показывают результаты изучения автором составов участковых комиссий по выборам в органы местного самоуправления, членами данных комиссий являются граждане, не имеющие соответствующей профессиональной подготовки. Менее 1% из них обладают высшим юридическим образованием. При этом члены вышестоящей избирательных комиссий в лучшем случае обращают внимание лишь на повышение правовой просвещенности избирателей. Отсутствие соответствующего уровня знаний и профессиональной подготовки ведет к снижению эффективности деятельности работников комиссий. Незнание правовых оснований гражданской и уголовной ответственности за правонарушения в сфере массовой коммуникации, а также основных принципов и 152 См. Жеребцов, А. Соблюдение кодекса чести обязанность судьи / А. Жеребцов // Российская юстиция. 2000. -№ 5. С. 23. |