|
В1 период избирательной кампании функции правового просвещения возлагаются, прежде всего, на систему избирательных комиссий. В целях координации и обеспечения работы по реализации Федеральной целевой программы повышения правовой культуры граждан в РФ при ЦИК РФ был создан Российский центр обучения избирательным технологиям. По всем направлениям деятельности РЦОИТа были получены положительные результаты, накоплен необходимый опыт взаимодействия с федеральными и региональными государственной власти и аналитическими учреждениями. Однако, результаты проведенного анкетирования показали, что, к сожалению, большинство граждан регионов, не слышали о деятельности РЦОИТа, в том числе, и представители многих участковых избирательных комиссий. Положительно ответили на вопрос «сталкивались ли Вы с деятельностью Российского Центра обучения избирательным технологиям при ЦИК РФ» только представители территориальной комиссии. Этот факт говорит о необходимости обеспечения РЦОИТом, как минимум, в достаточном количестве методическим материалом нижестоящие избирательные комиссии. Необходимо также проводить постоянные стажировки для членов комиссий в вышестоящих избирательных комиссиях, а также на ежегодных семинарах, организуемых РЦОИТом, с целью повышения правовой культуры организаторов выборов и обучению ведения правовой пропаганды и агитации правовых знаний по вопросам избирательного права среди избирателей. Кроме того, поскольку рядовому избирателю очень сложно ориентироваться в потоке разнообразной информации, обрушивающейся на него в период избирательной кампании, важно выработать все возможные правовые механизмы и способы доведения до избирателя объективной и достоверной информации. Одним из способов, гарантирующих потребление избирателями достоверной информации, является обучение умению критически осмысливать те или иные избирательные действия. Этому должно способствовать разъяснение гражданам не только основ избирательного и информационного права, но и принципов построения и проведения избирательной кампании штабом кандидата, что позволит оценить реальные усилия, затраты политических противников на выборы. Представляется, что одним из самых главных направлений деятельности избирательных комиссий всех уровней должно стать правовое просвещение молодежи. Результаты социологических исследований показывают, что смена поколений, с одной стороны, и абсентеизм, с другой, могут привести к тому, что на выборы просто перестанут приходить. Поэтому необходимо проводить правовое просвещение о выборах, начиная с подросткового возраста, при этом, пропагандируя выборы не только с точки зрения |
165 требителей информации.161 Поскольку они легко внушаемы, данную группу Т.З.Адамьянц обосновано называет «полем для манипулятора». В другую группу входят люди, воспринимающие материалы СМИ неадекватно (30 35%). Они либо не вникают в общее содержание всего сообщения, либо не имеют такой привычки, не могут понять ни целей, ни мотивов, ни тезисов, ни аргументов. Четвертую группу составляют люди, интерпретирующие «по установке» (18-25%). Благодаря сложившимся стереотипам, социальным установкам по отношению к кому-либо или чему-либо реагируют сразу, не вникнув в логические построения. Наконец, небольшая группа, составляющая 5% аудитории представлена теми, кто вообще не желает вступать в коммуникацию, особенно при встрече с материалами общественно-политического содержания. Выходит, что большие массы людей не понимают того, о чем им сообщается через СМК, они не имеют привычки рационально воспринимать сообщения, не стремятся к этому и даже интуитивно пытаются этому противостоять. Только 12-14% аудитории («социоментальная группа») могут адекватно воспринимать распространяемую массовую информацию, группы «поле для манипулятора» и группы «интерпретирующие по установке» может оказаться достаточно для того, чтобы получить необходимый результат на выборах (28 — 55%). Поэтому необходимой мерой антивиктимогенного характера должно стать правовое информирование, правовое пропагандирование, правовая агитация, прежде всего, неадекватно воспринимающих коммуникатора избирателей. Причем для каждой категории должны быть выработаны соответствующими специалистами (юристами, психологами, социологами и т.п.) дифференцированные способы, приемы массово-информационного просвещения. Таким образом, должна быть разработана содержательная сторона массовоинформационного воздействия на потребителя информации. В период избирательной кампании функции правового просвещения возлагаются, прежде всего, на систему избирательных комиссий. В целях координа161 См. Массовая коммуникация в формировании современного социокультурного пространства («круглый стол») // СОЦИС. 2000. №7. С. 74. 166 ции и обеспечения работы по реализации Федеральной целевой программы повышения правовой культуры граждан в РФ при ЦИК РФ был создан Российский центр обучения избирательным технологиям. По всем направлениям деятельности РЦОИТа были положительные получены результаты, накоплен необходимый опыт взаимодействия с федеральными и региональными государственной власти и аналитическими учреждениями. Результаты проведенного анкетирования показали, что, к сожалению, большинство граждан, проживающих в округе Муром, не слышали о деятельности РЦОИТа, в том числе, и представители многих участковых избирательных комиссий. Положительно ответили на вопрос «сталкивались ли Вы с деятельностью Российского Центра обучения избирательным технологиям при ЦИК РФ» только представители территориальной комиссии. Этот факт говорит о необходимости обеспечения РЦОИТом, как минимум, в достаточном количестве методическим материалом нижестоящие избирательные комиссии. Необходимо также проводить постоянные стажировки для членов комиссий в вышестоящих избирательных комиссиях, а также на ежегодных семинарах, организуемых РЦОИТом, с целью повышения правовой культуры организаторов выборов и обучению ведения правовой пропаганды и агитации правовых знаний по вопросам избирательного права среди избирателей. Кроме того, поскольку рядовому избирателю очень сложно ориентироваться в потоке разнообразной информации, обрушивающейся на него в период избирательной кампании, важно выработать все возможные правовые механизмы и способы доведения до избирателя объективной и достоверной информации. Одним из способов, гарантирующих потребление избирателями достоверной информации, является обучение умению критически осмысливать те или иные избирательные действия. Этому должно способствовать разъяснение гражданам не только основ избирательного и информационного права, но и принципов построения и проведения избирательной кампании штабом кандидата, что позволит оценить реальные усилия, затраты политических противников на выборы. 167 Представляется, что одним из самых главных направлений деятельности избирательных комиссий всех уровней должно стать правовое просвещение молодежи. Результаты социологических исследований показывают, что смена поколений, с одной стороны, и абсентеизм, с другой, могут привести к тому, что на выборы просто перестанут приходить. Поэтому необходимо проводить правовое просвещение о выборах, начиная с подросткового возраста, при этом, пропагандируя выборы не только с точки зрения гражданских прав, но и с позиции гражданского долга. Автор принимал непосредственное участие в проекте территориальной избирательной комиссии округа Муром «Голосуем вместе» в 2002 году, суть которого сводилась к следующему. Целью проекта являлось привлечение молодежи к демократическому процессу выборов и ее правовое просвещение. В связи с проведением местных выборов главы округа и депутатов Окружного совета в двух школах округа, в которых были организованы молодежные парламенты, проводились семинары для школьников 9-11 классов по основным вопросам избирательного права. На первоначальном этапе перед организаторами проекта стояла задача: выяснить отношение школьников к процедуре проведения выборов, подведению результатов выборов и т.п., с тем, чтобы при проведении лекций, семинаров, встреч заинтересовать и реально оценить преимущества действующей избирательной системы. Опрос показал, что в основном у детей указанной категории нет желания принимать участия в избирательном процессе при достижении возраста активного избирательного права, причем по разным причинам. Наиболее частые ответы: «результаты выборов легко изменить», «мой голос ничего не решит», «в выходной день у меня есть другие более важные дела» и т.п. Заключительным этапом проекта стало совместное голосование родителей и их детей. В целях максимального приближения игровой ситуации к реальному порядку проведения выборов рядом со стационарной урной была установлена «игрушечная урна для голосования», предназначенная детям. Результаты ролевой игры позволили сделать вывод о необходимости срочного правового просвещения молодежи. В итоге разработан, а затем и реализован проект «Мо |