|
событием, произошедшим в «Норд-ост», журналистское сообщество ставит вопрос о том, чтобы вернуться к активному применению упомянутого Кодекса. Интересен с позиций предотвращения возникновения «криминального деликта» в массово-коммуникационном правоотношении и опыт зарубежных стран п сфере саморегуляции журналистского сообщества. Во многих европейских странах (Австрия, Великобритания, Германия, Нидерланды, Норвегия, Швеция) разработаны кодексы прессы, которые используются как руководство в принятии решений в спорных правоотношениях Советами но делам печати.1 Все Советы финансируются входящими в их состав союзами прессы и наделены полномочиями принимать решения но индивидуальным жалобам в отношении прессы. Основной санкцией, используемой Советами, является необходимость обязать провинившееся СМИ опубликовать любое негативное заключение; главным стимулом для СМИ обнародовать заключение является желание остаться членом ассоциации или Совета, сохранить репутацию. большинство европейских и американских профессионально-этических кодексов не содержит специальных положений, ре1улируюших профессиональное поведение журналиста в ходе избирательных кампаний. Однако в ряде подобных кодексов содержаться правила поведения в период ведения предвыборной агитации. Один из них, германский Принципы публицистики (Кодекс печати 1973г.), другой словенский, разработанный на основе первого. Эти документы содержат пункт, не относящийся исключительно к предвыборной агитации, но приобретающий именно в этот период особое значение. Речь идет о профессионально правильной публикации опросов общественного мнения.2 Нормы Кодексов прессы должны быть изучены российским законодателем и использованы для подготовки соответствующих изменений в избирательном праве с целью совершения полной и четкой квалификации преступных деяний представителей журналистского сообщества в период предвыборной агитации. Вполне приемлемы для российского общества этические постулаты, помогающие журналисту соблюдать правовые нормы, регулирующие освещение предвыборной кампании. При этом некоторые из них допустимо закрепить в качестве правовых форм. Так, например, вполне уместно было бы включение в действующее законодательство требований к распространению платой политической рекламы: ее стоимость должна покрывать СМИ на нее, но исключать прибыль; журналистам или сотрудникам штата редакции не разрешено публиковать рекламу или появляться на экранах от имени партии 1 Катив^ССрда&лстьнына1Ш1П2тат1пгтьспгао1рахквегчх>гЕГ1С^^ в й'01ннат11ш}гях .\«га(чш1птел» ый си илю) М: Ктшшклю Т1рпга чзххккь).—1998. -С. 168. 2 Колноер, С. Сравнительный анализ законодательства о прессе в европейских и других ;«ег>х>ьртшч/С.Катшерл' Зачш.!Иф2кт.паСМИвод1оппшет11де'К)ад»11мхквса(сравннтелы«ь]й анализ). М.: Издательство «Права человека». — 1998.-.-С. 187. 128 |
170 произошедшим в «Норд-ост», журналистское сообщество ставит вопрос о том, чтобы вернуться к активному применению упомянутого Кодекса. Интересен с позиций предотвращения возникновения «криминального деликта» в массово-коммуникационном правоотношении и опыт зарубежных стран в сфере саморегуляции журналистского сообщества. Во многих европейских странах (Австрия, Великобритания, Германия, Нидерланды, Норвегия, Швеция) разработаны кодексы прессы, которые используются как руководство в принятии решений в спорных правоотношениях Советами по делам печати.163 Все Советы финансируются входящими в их состав союзами прессы164 и наделены полномочиями принимать решения по индивидуальным жалобам в отношении прессы. Основной санкцией, используемой Советами, является необходимость обязать провинившееся СМИ опубликовать любое негативное заключение; главным стимулом для СМИ обнародовать заключение является желание остаться членом ассоциации или Совета, сохранить репутацию. Большинство европейских и американских профессионально-этических кодексов не содержит специальных положений, регулирующих профессиональное поведение журналиста в ходе избирательных кампаний. Однако в ряде подобных кодексов содержаться правила поведения в период ведения предвыборной агитации. Один из них, германский Принципы публицистики (Кодекс печати 1973г.), другой словенский, разработанный на основе первого. Эти документы содержат пункт, не относящийся исключительно к предвыборной агитации, но приобретающий именно в этот период особое значение. Речь идет о профессионально правильной публикации опросов общественного мнения.165 Нормы Кодексов прессы должны быть изучены российским законодателем и использованы для подготовки соответствующих изменений в избирательном праве с целью совершения полной и четкой квалификации преступных 163 См. Коливер, С. Сравнительный анализ законодательства о прессе в европейских и других демократиях / С. Коливер // Законы и практика СМИ в одиннадцати демократиях мира (сравнительный анализ). М.: Издательство «Права человека». 1998. С. 168. 164 Шведский Совет по делам печати пополняет свой бюджет, штрафуя газеты, приблизительно из 115$4000 за нарушение. 165 Там же.-С. 187. деяний представителей журналистского сообщества в период предвыборной 166 агитации. Вполне приемлемы для российского общества этические постулаты, помогающие журналисту соблюдать правовые нормы, регулирующие освещение предвыборной кампании. При этом некоторые из них допустимо закрепить в качестве правовых форм. Так, например, вполне уместно было бы включение в действующее законодательство требований к распространению платной политической рекламы: ее стоимость должна покрывать СМИ на нее, но исключать прибыль; журналистам или сотрудникам штата редакции не разрешено публиковать рекламу или появляться на экранах от имени партии или кандидата. Необходимо продумать хотя бы для начала на уровне этических норм журналистского сообщества требования к технике «предвыборных» интервью (например, журналист должен задавать уместные вопросы; как представитель электората он имеет право требовать от политиков четких и ясных ответов). Интересна такая этическая норма об освещении кандидатов, закрепленная в зарубежных кодексах прессы: кандидат не должен освещаться в программах или газетных статьях, не связанных с выборами. Все это должно найти отражение, как в этических нормах российского журналистского сообщества, так и в действующем законодательстве. Неурегулированность указанных вопросов ведет в конечном итоге к использованию законодательных пробелов и недостатков правоприменительной деятельности в противоправных целях, к формированию личности преступника, рассчитывающего на безнаказанность и к совершению преступления в сфере массово-коммуникационных предвыборных отношениях. 166 См. Казаков, Ю. Что «отстоим»? Что отстоится? (О некоторых этических аспектах работы журналистов на выборах-99) / Юрий Казаков /ЛЖЬ: Ьпр://чу^\у.с1етосгасу.ги/'11Ьгагу /риЪПсайопз/тесИа/ <1итатс<Ла99/ |