Глава 1. Политическая преступность §1.1. Политическая преступность как политико-правовой феномен. Теоретико-методологические подходы. Традиционно проблема преступности занимает одно из ведущих мест среди наиболее острых социальных проблем. Одним из противоправных средств, используемых для достижения политических целей, также, является совершение преступлений. В данном случае мы говорим о «политической преступности», как собой общественно опасной форме борьбы правящих или оппозиционных политических элит, партий, групп и отдельных лиц за власть или за ее неправомерное удержание.1 Данный вид преступлений представлял и представляет в настоящее время значительную угрозу обществу и является серьезным препятствием для нормальной деятельности государства, вызывая социальное недовольство и общественное напряжение. Политическая преступность существовала в прошлом нашей страны, распространена она и сейчас. Но по политическим причинам рассмотрению данного вида преступности рапсе не уделялось должное внимание, хотя его общественная опасность намного превосходит тот вред, который наносит обычная уголовная преступность. Вопрос о сущности политических преступлений являлся темой острых дискуссий на научных съездах в Германии и Швейцарии, он был затронут на Оксфордском съезде института международного права в 1880 г. Здесь выявились различные трактовки сущности политических преступлений. Так профессор Берлинского университета Ф.Лист, выступая на XVI съезде германских юристов в 1894 г., сказал: «Политические преступления как суть непредсказуемые деяния, направленные против политических прав индивидов или совокупности индивидов».1 2 В отличие от него профессор Ф.Ф. Мартене в своем 2-гомном труде «Современное международное право цивилизованных народов» подчеркнул, что вообще никто еще не определил точным и бесспорным образом, что та-кос политическое преступление.3 Вслед за ним Гольцендорф отметил: «Вполне справедливым судьей над политическим преступлением является история, а не ученые или выбранные из народа 1 Лунеев В.В. Политическая преступность в России//Общественные пауки и современность. 1999. Ха 4. 2 Цит. по: Фснгин Я. Выдача политических преступников //Журнал гражданского и уголовного права. 1884. № 4. С.59 — 60. 3 См.: Мартенс Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов: Спб., 1904. Т.1. С. 459. В 2 т. 14 |
ВВЕДЕНИЕ о Актуальность темы исследования Криминогенная обстановка и качественные изменения преступности в стране вызывают серьезную озабоченность. Преступность становится важнейшим дестабилизирующим фактором в осуществлении экономических и социальных реформ, снижает у граждан доверие к органам власти и управления. Обострение социальной напряженности способствует значительному росту преступлений «политической» направленности. % Данный вид преступлений представлял и представляет в настоящее время значительную угрозу обществу и является серьезным препятствием для нормальной деятельности государства, вызывая социальное недовольство и общественное напряжение. Таким образом, его предупреждение социально оправданно и полностью отвечает интересам законопослушных граждан и государства. о В то же время правоохранительные органы не могут вести эффективную борьбу с этими преступлениями в связи с тем, что в российских нормативных актах даже не дано понятия «политического преступления». Уголовный кодекс Российской Федерации не выделяет в отдельный или квалифицированный состав политические преступления. Хотя характер и степень общественной опасности «политических преступлений» значительно выше, чем у преступлений со схожими составами; лица, их совершившие, сравнительно <% редко привлекаются к уголовной ответственности, а в случае привлечения к ней в обвинительном приговоре отсутствует политический мотив и тем более, не указываются политические цели содеянного. Можно констатировать, что правоохранительные органы в плане борьбы с политической преступностью практически не работают вследствие отсутствия нормативной базы. Такое положение в известной степени является результатом ледоста# точной изученности и оценки данного вида преступлений. Вопрос о понятии «политическая преступность» представляет немалый теоретический и прак3 лениям деяния, имеющие целью посягнуть на жизнь одного из германских монархов или безопасность одного из союзных государств1. Законодательное упоминание о государственных преступлениях в России впервые встречается в Уложении царя Алексея Михаиловича 1649 г. Во второй главе «О государственной чести, и как государскос здоровье оберегать» предусматривается высшая мера наказания — смертная казнь — за умысел, направленный против жизни и здоровья государя. Текстуально в ней записано следующее: «Будет кто каким умышлением учиет мыслить на государьское здоровье злое дело, и про то его злое умышлснис кто известит, и по тому извету про то его злое умышление сыщется допряма, что он на царское величество злое дело мыслил, и делать хотел, и такова по сыску казнить смсртию»2 3. Затем, в XVIII в. в Указе, определившим порядок доносов, Петр I распределил государственные преступления по трем видам: а) о злом умысле против персоны Его величества; б) о возмущении или бунте; в) о похищении денежной казны. Эта классификация сохранена до издания Уложения о наказаниях 1845 г., войдя без существенных изменений в Свод законов 1832 г . Развертывание классовой борьбы в обществе, массовые выступления людей против существующей государственной власти показали, что вопрос о политических преступлениях должен быть предметом международного обсуждения. Данный вопрос являлся темой острых дискуссий на съездах юристов в Германии и Швейцарии, он был затронут на Оксфордском съезде института международного права в 1880 г. Здесь выявились различные трактовки сущности политических преступлений. Так профессор Берлинского университета Ф.Лист, выступая на XVI съезде германских юристов в 1894 г., 1 См.: Никольский Д.П. О выдаче преступников по началам международного права. Спб., 1884. С. 170. 2 Цит. по: Российское законодательство X — XX. веков: В 9 т / Под ред. И.Чистякова. М., 1984. Т. 3: Акты Земских соборов. С. 86. 3 См.: Очерк деятельности Министерства юстиции по борьбе с политическими преступлениями // Историко-революционный сб. / Под ред. В.И. Невского М.;Л., 1826. Т.З. С. 247. 14 сказал: «Политические преступления как суть непредсказуемые деяния, направленные против политических прав индивидов или совокупности индивидов»1. В отличие от него профессор Ф.Ф. Мартене в своем 2-томном труде «Современное международное право цивилизованных народов» подчеркнул, что вообще никто еще не определил точным и бесспорным образом, что такое политическое преступление2 3. Вслед за ним Гольцендорф отметил: «Вполне справедливым судьей над политическим преступлением является история, а не ученые или выбранные из народа присяжные. Всякая партия, как таковая, уже пристрастна и вследствие этого расположена к злоупотреблениям силой по отношению к своим политическим противникам»3. В этих высказываниях довольно сильно проявился криминологический агностицизм, неверие в способности человеческого разума, релятивизм, отрицающий объективность сущности политической преступности, ограниченность методологических приемов в глубоком познании особо опасных антиобщественных деяний. Все это явственно проявилось в дискуссии по вопросу об критериях вычленения политической преступности из системы всех других правонарушений. С одной стороны, профессора Венского университета Вальберг и Глазев считали, что политическим преступлением может быть такое преступление, которое но самой природе своего специфического свойства покоится на политических мотивах4. С другой, юристы-международники Гауе и Лист полагали, что под политическими преступлениями необходимо подразумевать деяния, посягающие исключительно на политический поря1 Цит. по: Фейгин Я. Выдача политических преступников //Журнал гражданского и уголовного права. 1884. № 4. С.59 — 60. 2 См.: Мартене Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов: Спб., 1904. Т.1. С. 459. В 2 т. 3 Цит. по: Комаровский Л.Л. Работа института международного права по вопросу о выдаче преступников.// Русская мысль. 1884. № 1. С.53. 4 См.: Никольский Д.П. О выдаче преступников но началам международного права. СПб., 1884. С. 163; Фейгин Я. Указ. соч. С.35. 15 |