|
введен в 20-х г. XX в., когда официально стали говорить о тоталитаризме как о негативном политическом государственном режиме, характеризующем как фашистский порядок в Германии, так и советский политический строй в СССР. Однако слова «весь», «полный», «целый» способны стать причиной неправильного понимания тоталитарной преступности. Можно прийти к выводу, что полнота тоталитарной преступности характеризуется такой обширностью, что она поглощает собою все политические преступления и является, таким образом, не расчлененной подсистемой уголовных правонарушений. Иначе говоря, в данном случае провоцируется мысль о том, что в условиях тоталитарного политического режима других видов политической преступности просто не существует. Конечно, с таким выводом нельзя согласиться. Кроме того, современная российская практика показывает, что политические преступления власти в отношении народа имели место не только при тоталитарном советском режиме, но и в недавнем прошлом нашей страны. В начале 1999 года, комиссией Государственной Думы по импичменту Президента РФ Нориса Ельцина было обнародовано заключение, содержавшее пять пунктов обвинения, предъявляемого Президенту РФ: незаконное подписание Беловежских соглашений, расстрел Белого дома осенью 1993 г., развязывание первой Чеченской войны в 1994 г., развал российской армии, геноцид российского народа. Все это, по мнению депутатов Государственной Думы, свидетельствует о нарушении Президентом РФ пункта 2 статьи 80, которая возлагает на Президента РФ обязанности гаранта Конституции. Таким образом. Президент обвинялся не только в антинародном, но еще и в антиконституционном правлении. Термин «властно-антинародный» является более точным, поскольку он выразительнее отражает особенности данной разновидности политической преступности, которые отсутствуют в других формах ее проявления. Термин «властный» указывает на то, что политическая преступность исходит от государственных структур, которые в действительности призваны создавать конструктивные условия для эффективной борьбы с общественно опасными деяниями людей. Известно, что политические репрессии непосредственно были связаны с правоохранительными органами советского государства, которые часто не защищали права человека, а беззастенчиво их нарушали. Таким образом, сама власть, в конечном счете, действовала против самой себя, ибо политические репрессии были направлены против народа, что постепенно и неуклонно сужало социальную базу государства и вело его к ослаблению. Логическим следствием такого процесса являлось перерождение государственного аппарата, поскольку его преступные действия оставались просто безнаказанными. 49 |
чиновников по отношению к народу всегда являются справедливыми, оказалась ошибочной. В действительности, при определенных условиях конкретные должностные лица могут совершать и совершают политические преступления. Такая ситуация складывается при тоталитарном политическом режиме. Поэтому некоторые исследователи соответствующую разновидность политической преступности тоже называют тоталитарной1. Структурно-аналитический подход к рассматриваемой проблеме дает нам основание предложить более точное и емкое обозначение анализируемой разновидности политической преступности, которую мы называем властноантннародпон (подчеркнуто нами — А.К.). Мы полагаем, что слово «тоталитарный^)» применительно к политической преступности в достаточной мере не высвечивает ее специфику по отношению к другим видам уголовных правонарушений. Это становится очевидным, если мы обратимся к толкованию слова «тоталитарный» [фр. 1о1аШапе ^ лат. То1аН$ весь, полный, целый]2. В этимологическом, неполитическом значении этот термин издавна использовали многие исследователи. В политический лексикон он введен в 20-х г. XX в., когда официально стали говорит о тоталитаризме как о негативном политическом государственном режиме, характеризующем как фашистский порядок в Германии, так и советский политический строй в СССР. Применительно к политической преступности слово «тоталитарный» справедливо указывает на невиданное в истории внесудебное зачисление в состав ее носителей огромного количества людей всех слоев населения, даже целых народов. Характеризуя период политических репрессий в СССР, B. С.Цой, в частности, отмечает, что общая численность граждан в составе репрессированных народов, этнических групп и общностей составила 5,2— 5,5 млн человек. Индивидуально и в составе «кулацких семей» подверглось рс1 См.: Кабанов П.Л. К вопросу о понятии тоталитарной преступности в советском государстве // Следователь. 1998. № 5. С. 61. 2 См.: Современный словарь иностранных слов: Ок. 20 ООО слов. СПб., 1994. C. 614. 39 5 млн человек. Индивидуально и в составе «кулацких семей» подверглось репрессивным мерам примерно 25—27 млн человек1. Верно также, что все это характеризует негативную сторону политического режима советского общественного строя, поскольку сопровождалось распространением прямого физического насилия над личностью и полного контроля на ее жизнедеятельностью со стороны государственной власти и ее правоохранительных органов. Однако слова «весь», «полный», «целый» способны стать причиной неправильного понимания тоталитарной преступности. Можно прийти к выводу, что ее полнота тоталитарной преступности характеризуется такой обширностью, что она поглощает собою все политические преступления и является, таким образом, не расчлененной подсистемой уголовных правонарушений. Иначе говоря, в данном случае провоцируется мысль о том, что в условиях тоталитарного политического режима других видов политической преступности просто нс существует. Конечно, с таким выводом нельзя согласиться. По нашему мнению, термин «властно-антинародный» является более точным, поскольку он выразительнее отражает особенности данной разновидности политической преступности, которые отсутствуют в других формах ее проявления. Термин «властный» указывает на то, что политическая преступность исходит от государственных структур, которые в действительности призваны создавать конструктивные условия для эффективной борьбы с общественно опасными деяниями людей. Известно, что политические репрессии непосредственно были связаны с правоохранительными органами советского государства, которые часто не защищали права человека, а беззастенчиво их нарушали. Тем самым сама власть, в конечном счете, действовала против самой себя, ибо политические репрессии были направлены против народа, что постс1 См.: Цой Б.С. Социальные и экономические аспекты реабилитации народов и граждан, репрессированных в СССР по политическим мотивам // Государство и право. 1994. № 12. С. 12. 40 росог’^АЯ ГОСУДЛРСГ^ШНАД Р.НиЛпОРЕлА _ пенно и неуклонно сужало социальную базу государства и вело его к ослаблению. Логическим следствием такого процесса являлось перерождение государственного аппарата, поскольку его преступные действия оставались просто безнаказанными. Властно-антинародная преступность включает в свое содержание основные признаки тоталитарной преступности, хотя отдельные из них требуют своего существенного уточнения. Речь идет об использовании противоправного насилия, направленного против народа (населения). Известно, что насилие может быть физическим и психическим, организованным и стихийным. Властно-антинародная политическая преступность неразрывно связана с организованным насилием над людьми, ибо оно носит массовый характер и опирается на деятельность официально признанных учреждений государства. Организованное насилие тесно сопряжено с жесткими субординационными отношениями между высшими должностными лицами органов государственной власти и их подчиненными, что имеет существенное значение для дифференцированного подхода к определению юридической ответственности за совершенные общественно опасные деяния. В то же время трудно согласиться с категорическим утверждением, что соответствующие уголовные правонарушения являлись в принципе безнаказанными с позиций национального законодательства. Видимо следует сказать иначе: в уголовном советском законодательстве не было четко выраженных определений тоталитарной, а также властно-антинародной политической преступности. Что касается привлечения к юридической ответственности за властные антинародные преступления, то она могла быть осуществлена в целом ряде случаев по другим статьям уголовного законодательства, что в правоприменительной практике, как правило, не наблюдалось. Таким образом, властно-антинародная политическая преступность характеризуется следующими признаками: а) субъектами преступности выступают должностные лица органов государственной власти; б) жертвой престу41 |