|
Во-вторых, признаком политической коррупции выступает взятка как разовый акт (ЬпЬегу) или подкуп (покупка) политика на длительный срок (§гшк1).> Нередко политическая коррупция как основной элемент бюрократической преступности сопровождается лоббированием при принятии нормативно-правовых актов в интересах заинтересованной властвующей элиты. В-трстьих, необходимым свойством политической коррупции является наличие политической мотивации и соответствующей целевой установки. Поэтому подчеркиваем еще раз, что политическая коррупция и взяточничество, предусмотренное ст. 290, 291 УК РФ — это не одно и то же. Если последнее не сопровождается политической мотивацией, то субъект данного антиобщественного деяния нельзя считать носителем политически коррумпированного преступления. К другим формам проявления бюрократической преступности можно отнести бюрократический «рэкет». Данное антиобщественное деяние выражается в вымогательстве материальных средств у коммерческих структур для их «переброски», в иные предпринимательские организации, политические партии, общественные фонды и к другим адресатам, не связанных.с прямой личной выгодой. Политический оттенок данной разновидности девиантного поведения довольно рельефно проявляется в противозаконных фактах предоставления государственных финансовых и материальных ресурсов в избирательные фонды отдельных претендентов, реализующих политическую идею «вхождения во власть». Бюрократическая преступность независимо от се политическою или корыстною характера и форм проявления является наиболее латентным видом преступности, что неоднократно подчеркивалось в специальной литературе.1 2 Она носит конфиденциальный и согласительный характер, и, как правило, не влечет за собой жалоб в правоохранительные органы, так как обе стороны данного деяния оказываются взаимоудовлетворенпыми в своих интересах и достигают поставленных перед собой целей. Современные статистические сборники по состоянию преступности в России вообще нс выделяют бюрократическую преступность. Еще сложнее обстоит дело с данными о лицах, осужденных за бюрократические политические преступления; Их число очень незначительно, выражается десятками, если не единицами человек. Их нельзя выделить из общею числа осужденных за должностные политические преступления, так как в судебной 1 Соуегпапсс, соггирйоп, & есопопнс регГогтапсс / Сеог§е Г. АЬей, Зареву Сирш еб. \Уа.«;Ып§1оп : 1гиот. топе1агу Гипс!, 2002. 2 См.: Копев Л.А. Основные криминологические характеристики латентной преступности. Омск., 1980. С. 30; Лунеев В.В. Коррупция, учтенная и фактическая // Государство и право. 1996. № 8. С. 68. и лр. 53 |
мнение, что люди, вошедшие во власть, решают личные проблемы либо проблемы тех людей, которые привели их к власти или платят им. Немало отечественных и зарубежных ученых вполне определенно подчеркивают, что коррупция в ряде случаев носит политический оттенок. Вместе с тем, политическую коррупцию как самостоятельный подвид властноантинародной преступности рассматривают довольно редко. Свидетельством этому может служить тот факт, что до момента проведения нашего исследования в изданных в России криминологических словарях понятие «политическая коррупция» либо отсутствует, либо упоминается в общем плане как одно из проявлений политической преступности вне специального анализа ее специфики и социально-криминологических особенностей. По нашему мнению, политическая коррупция реально существует, и се относительная самостоятельность как особого подвида властно-антинародной преступности характеризуется рядом признаков, основными из которых являются следующие. Во-первых, в основе политической коррупции лежит неофициальный обмен ресурсами между властными элитами и другими структурами общества. В распоряжении правящей элиты находятся основные виды государственных ресурсов: символические (государственный гимн, флаг, герб и другие знаки государственной символики); властно-распорядительные полномочия (контроль за государственной экономикой); непосредственное распоряжение материальными ресурсами. Во-вторых, признаком политической коррупции выступает взятка как разовый акт (ЬпЬегу) или подкуп (покупка) политика на длительный срок (&пнк1). Нередко политическая коррупция сопровождается лоббированием при принятии нормативно-правовых актов в интересах заинтересованной властвующей элиты, бюрократическом «рэкете», выраженном в вымогательстве материальных средств у коммерческих структур для их «переброски» в иные предпринимательские организации, политические партии, общественные фонды и к другим адресатам, не связанных с прямой личной выгодой. Политический оттенок данной разновидности властно-антинародной преступности довольно рельефно проявляется в противозаконных фактах предоставления государственных финансовых и материальных ресурсов в избирательные фонды отдельных претендентов, реализующих политическую идею «вхождения во власть». В-третьих, необходимым свойством политической коррупции является наличие политической мотивации и соответствующей целевой установки. Поэтому подчеркиваем еще раз, что политическая коррупция и взяточничество, предусмотренное ст. 290, 291 УК РФ — это не одно и то же. Если последнее не сопровождается политической мотивацией, то субъект данного антиобщественного деяния нельзя считать носителем политически коррумпированного преступления. Коррупция независимо от ее политического или корыстного характера и форм проявления является наиболее латентным видом преступности, что неоднократно подчеркивалось в специальной литературе1. Она носит конфиденциальный и согласительный характер, и, как правило, не влечет за собой жалоб в правоохранительные органы, так как обе стороны коррупционного деяния оказываются взаимоудовлетворенными в своих интересах и достигают поставленных перед собой целей. Современные статистические сборники по состоянию преступности в России вообще не выделяют коррупцию в качестве самостоятельного преступления, фиксируя вместо нес лишь взяточничество. Если в целом по коррупционным правонарушениям можно обнаружить хоть небольшое количество литературных источников, то о политической коррупции соответствующие данные по существу отсутствуют. 1 См.: Конев А.А. Основные криминологические характеристики латентной преступности. Омск., 1980. С. 30\ Лунеев В.В. Коррупция, учтенная и фактическая // Государство и право. 1996. № 8. С. 68. и др. 46 Еще сложнее обстоит дело с данными о лицах, осужденных за властноантинародные политические преступления. Их число очень незначительно, выражается десятками, если не единицами человек. Их нельзя выделить из общего числа осужденных за должностные политические преступления, так как в судебной статистике государственные служащие отдельно не учитываются, тем более те из них, которые совершили коррупционные преступления по политическим мотивам. Наибольший всплеск политической коррупции происходит во время подготовки и проведения выборов. По данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации только во время подготовки и проведения выборов в органы государственной власти различных уровней возбуждено и расследовано 305 уголовных дел по фактам совершения соответствующих преступлений в 40 регионах Российской Федерации1. В целом можно сказать, что переход нашего общества от советского периода к историческому этапу утверждения правового государства сопровождается существенными количественно-качественными изменениями в составе властно-антинародной преступности, сопряженных со значительным ее уменьшением и преодолением наиболее острых политических конфликтов, лежащих в основе возникновения и развития рассмотренных уголовных правонарушений. Другой разновидностью политической преступности является подсистема антигосударственных уголовных правонарушений, в состав которых прежде всего входят: государственная измена (ст. 275 УК РФ); шпионаж (ст. 276 УК РФ); посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ); насильственный захват власти или наснльст1 См.: Чурило А. Можно ли реагировать на факты, которых нет? // Рос. газ. 1997. 9 окт. (к сожалению в статье не указано количество преступлений и в каких из 40 регионов, так же как и то, каким способом они совершены (путем угроз и применения насилия, подкупа или обмана), сколько из числа расследованных уголовных дел направлено в суд и каковы по ним судебные решения и каково состояние этого вида преступности в современной России). 47 |