|
около 30% населения нашей страны живет ниже уровня бедности. И если на одном полюсе преступность порождается нищетой значительных слоев населения, то на другом — стремлением к сверхдоходам и обогащению за снег государства и общества.1 С одной стороны, стремление к высоким доходам является побудительным мотивом для части кандидатов в достижении их цели обладание властью. С другой стороны, нищета избирателей делает возможным совершение подкупа избирателей в период проведения предвыборной агитации и голосования. Таким образом, недобросовестные кандидаты используют бедственное положение части электората. Имеет значение и то, что становление рыночных отношений неизбежно порождает новые формы преступного поведения, новые способы совершения преступных деяний. Использование глобальных информационных сетей, психотехнологий, иных достижений научной мысли при проведении предвыборной агитации через СМК и правовая неурегулированность в силу новизны научных достижений приводят к нарушению политических прав и интересов участников избирательного процесса. Положение усугубляет коммерционализация научной сферы, где заказчик-преступник получает высококвалифицированные услуги соответствующих специалистов. В качестве объективного фактора, влияющего на рост преступности в сфере массовых коммуникаций в период выборов, следует особо выделить развитие информационного общества и новейших информационных технологий. СМК постепенно превращаются в средство массового господства во всех сферах общественной жизни, а обладатель информации диктует «правила игры». В этих условиях информация является не только средством достижения цели, но и объектом преступных действий. Поэтому «борьба за обладание информацией должна уступить место цивилизованным формам распределения информации».1 2 Вместе с тем, большое значение представляет проблема электорального права на получение информации. Корченкова НЛО. выделяет следующие подходы к толкованию данного права.3 I. Первоначально наиболее популярный оказался подход, согласно которому признавалось право на исчерпывающую информацию. В соответствии с ним необходимой для осуществления демократического контроля над властью является исчерпывающая 1 Криминология: Учебник, 2-е изд., пераб. и доп / В.Н. Кудрявцев, В.Е. Эминов. М: Юрисгь,2000. 2 Горшенков Л.Г. Информационно-психологическая безопасность населения. / Вопросы национальной безопасности в исследованиях правоведов: Со. науч. трудов / А.Г. Горшенков, Г.Г. Горшенков, Г.Н.Горшенкова. — Сыктывкар: Коми республиканская академия гос. службы и управления при Правительстве Республики Коми, 2000. С. 163-170. 3 Корченкова//Сборникнаучныхтрудспаспира}ггов,соискателейимолодыхученых.-Н.Новгород: Изд-во ИНГУ. 1998.-С. 114. 88 |
сутствие действенных общественных и правовых механизмов контроля над народными избранниками приводит к злоупотреблению наделенной властью. Отсутствие необходимых для удовлетворения национальных потребностей доходов государственной казны приводит к недостаточности финансирования правоохранительных органов в борьбе с преступностью, в том числе в период выборов. На отсутствие надлежащего материально-технического обеспечения как одной из главных причин недостаточного уровня раскрываемости преступлений в рассматриваемой сфере правоотношений сослалось 11% опрошенных представителей правоохранительных органов. Имеют также особое значение с точки зрения роста преступности, использующей СМК в период предвыборной агитации, такие проявления кризиса экономики, как спад производства, массовые неплатежи, нарастание учетной и скрытой безработицы. Кризисные явления в экономике ведут к возникновению деформаций в социальной сфере. Известно, что особо в РФ негативную роль играет громадный разрыв в уровне жизни бедных и богатых людей (1:15 или даже 1:20). По данным, приводимым В.Н.Кудрявцевым, около 30% населения нашей страны живет ниже уровня бедности. И если на одном полюсе преступность порождается нищетой значительных слоев населения, то на другом стремлением к сверхдоходам, к обогащению за счет государства и общества.106 С одной стороны, стремление к высоким доходам является побудительным мотивом для части кандидатов в достижении их цели обладание властью. С другой стороны, нищета избирателей делает возможным совершение подкупа избирателей в период проведения предвыборной агитации и голосования. Таким образом, недобросовестные кандидаты используют бедственное положение части электората. Имеет значение и то, что становление рыночных отношений неизбежно порождает новые формы преступного поведения, новые способы совершения преступных деяний. Использование глобальных информационных сетей, пси106 Криминология: Учебник, 2-е изд., пераб. и доп / В.Н. Кудрявцев, В.Е. Эминов. М.: Юристъ, 2000. 184 с. 106 О хотехнологий, иных достижений научной мысли при проведении предвыборной агитации через СМК и правовая неурегулированность в силу новизны научных достижений приводят к нарушению прав и интересов участников избирательного процесса. Положение усугубляет коммерционализация научной сферы, где заказчик-преступник получает высококвалифицированные услуги соответствующих специалистов. В качестве объективного фактора, влияющего на рост преступности в сфере массовых коммуникаций в период выборов, следует особо выделить развитие информационного общества и новейших информационных технологий. СМК постепенно превращаются в средство массового господства во всех сферах общественной жизни, а обладатель информации диктует «правила игры». В этих условиях информация является не только средством достижения цели, но и объектом преступных действий. Поэтому «борьба за обладание информацией должна уступить место цивилизованным формам распределения информации».'07 С рассматриваемых в работе позиций наибольший интерес представляют технологии, связанные с распространением массовой информации. Прежде всего, необходимо сказать, что среди СМК наибольший интерес с точки зрения эффективного ведения предвыборной агитации представляют СМИ и развивающийся быстрыми темпами Интернет. Использование указанных СМК в преступных целях обусловлено, во многом, непроработанностью концепции права граждан на информацию. На протяжении новейшей истории России заинтересованные субъекты толковали данный термин с выгодных для себя позиций. Корченкова НЛО. выделяет следующие подходы к толкованию права на IПУ информацию. 107 108 107 107 Горшенков, Г.Н. Указ. соч. С. 130. 108 Корченкова, Н. Ю. Трансформация содержания права на информацию в России в период демократических преобразований. Российское право в период социальных реформ / НЛО. Корченкова // Сборник научных трудов аспирантов, соискателей и молодых ученых. Н.Новгород: Изд-во ННГУ. 1998. С. 114.О 108 1. Первоначально наиболее популярный оказался подход, согласно которому признавалось право на исчерпывающую информацию. В соответствии с ним необходимой для осуществления демократического контроля над властью является исчерпывающая информация. Этот подход позволил приподнять завесу секретности, скрывающую деятельность государственных органов и должностных лиц. 2. Параллельно сформировался иной подход, согласно которому право на информацию определялось как право граждан исключительно на конструктивную информацию. Рассматриваемая позиция ограничивает распространяемую СМИ информацию категориями конструктивной, ответственной сбалансированной и объективной. 3. Указанные подходы сменились другим толкованием права на информацию: информация должна быть взвешенной, защищающей и образовывающей. Поскольку население не может отличить правду от вымысла и фальсификаций, следует распространять только чистую, достоверную и положительную информацию. В дополнение к выделенным Н.Ю. Корченковой подходам следует добавить еще один подход, который был провозглашен в период федеральных выборов 1999 и 2000 годов. Информация, предоставляемая избирателю, должна быть «честной и чистой». Свобода массовой информации, регулярное проведение свободных и честных выборов объявлены главными гарантиями демократического и устойчивого развития России как социального и правового государства. К этому времени уже стала понятной решающая роль СМИ и политических технологий. Была разработана и подписана Хартия «Политические консультанты за честные выборы». На деле информация стала использоваться в манипулятивных целях коммуникатора для достижения собственнических интересов. «Свободные и честные выборы» опять были низведены до манипулирования голосами избирателей, как это было в президентской кампании 1996 года. В тот период президентский рейтинг Б. Ельцина составлял 6%. Однако, с помощью избирательных |