|
восприятие демократических принципов выборов, а с другой «привычка» подчиняться решениям и придерживаться мнения властьиридержащих, голосовать «по установке». Указанные фоновые факторы оказывают влияние на любую конкретную электорально-политическую ситуацию, не зависимо от уровня выборов: федерального, регионального, местного, нс зависимо от границ территории, на которой осуществляются выборы. Напротив, конкретная электорально-политическая ситуация будет зависеть от факторов, имеющих свою специфику на территории конкретного региона. Термин регион используется в данном случае для обозначения избирательного округа, в котором проводится голосование. Для выборов в федеральные органы власти это территория всей Российской Федерации, для региональных выборов это территория соответствующего субъекта РФ, для местных выборов территория соответствующего муниципального образования. Электорально-политическая ситуация а регионе может формироваться под влиянием совокупности следующих как аномальных (негативных), гак и нормотиничсскнх (нормальных) признаков социальной среды, выделяемых отечественными специалистами.1 К ним следует отнести: 1. Социально-демографические признаки: численность, плотность, половозрастной, национальный состав, мш-рация населения, соотношение групп населения но социальнопрофессиональному и семейному положению, размер территории, данные о типах, видах расселения людей (соотношение городской и сельской местности, численноеш населения городов, их функциональные признаки, темпы развития и т.д.). Так, в районах Крайнего Севера злоупотребления со стороны кандидатов имеют свою специфику. Согласно окружному закону «О выборах депутатов Собрания Ненецкого автономного округа» каждый кандидат имеет право на две бесплатные поездки но своему избирательному округу. Однако в связи с тем, что авиационный транспорт, являющийся единственным транспортом в зимнее время, работа! не регулярно (2-3 рейса в месяц), многие кандидаты не смогли воспользоваться этой возможностью для встреч с сельскими избирателями. В результате кандидаты, обладающие средствами передвижения, могли получить значительные преимущества перед своими соперниками. Кроме того, следует учитывать и неравномерную плотность населения в указанном субъекте РФ. Поскольку избирательные округа были нарезаны избирательной комиссией на основе средней! нормы представительства избирателей (а в автономном округе выборы проходят по смешанной системе, причем из 15 депутатов Собрания 10 депутатов 1 См. Алексеев А.И. Криминология. Курс лекций. 2-е изд., испр., и доп. / А.И. Алексеев. -М.: Издательство «Щит-М», 2000. С. 77. 90 |
пов выборов, а с другой «привычка» подчиняться решениям и придерживаться мнения властьпридержаших, голосовать «по установке». Указанные фоновые факторы оказывают влияние на любую конкретную криминологическую ситуацию, не зависимо от уровня выборов: федерального, регионального, местного, не зависимо от границ территории, на которой осуществляются выборы. Напротив, конкретная криминологическая ситуация будет зависеть от факторов, имеющих свою специфику на территории конкретного региона. Термин регион используется в данном случае для обозначения избирательного округа, в котором проводится голосование. Для выборов в федеральные органы власти это территория всей Российской Федерации, для региональных выборов это территория соответствующего субъекта РФ, для местных выборов территория соответствующего муниципального образования. Криминологическая ситуация региона может формироваться под влиянием совокупности следующих как аномальных (негативных), так и нормотипических (нормальных) признаков социальной среды, выделяемых отечественныI р ми криминологами. К ним следует отнести: 1. Социально-демографические признаки: численность, плотность, половозрастной, национальный состав, миграция населения, соотношение групп населения по социально-профессиональному и семейному положению, размер территории, данные о типах, видах расселения людей (соотношение городской и сельской местности, численности населения городов, их функциональные признаки, темпы развития и т.д.). Так, в районах Крайнего Севера злоупотребления со стороны кандидатов имеют свою специфику. Так, согласно окружному закону «О выборах депутатов Собрания Ненецкого автономного округа» каждый кандидат имеет право на две бесплатные поездки по своему избирательному округу. Однако в связи с тем, что авиационный транспорт, являющийся единственным транспортом в зимнее время, работал не регулярно (2-3 рейса в месяц), многие кандидаты не смогли воспользоваться этой возможностью для встреч с сельскими избирате112 112 См. Алексеев, А.И. Указ. соч. С. 77. 112 лями. В результате кандидаты, обладающие средствами передвижения, могли получить значительные преимущества перед своими соперниками. Кроме того, следует учитывать и неравномерную плотность населения в указанном субъекте РФ. Поскольку избирательные округа были нарезаны избирательной комиссией на основе средней нормы представительства избирателей (а в автономном округе выборы проходят по смешанной системе, причем из 15 депутатов Собрания 10 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам), то географически 6 округов располагалось в Нарьян-Маре (где наибольшая плотность населения), а остальная часть автономного округа делилась на три части. При этом самая большая по площади территория принадлежала четвертому округу, богатому природными ресурсами. Победить в этом округе было бы проще тому, кто имел транспортные возможности передвижения, как впрочем, и в других трех округах. Таким образом, в указанном регионе авиационная транспортная коммуникация одно из главных средств, соединяющих кандидата и избирателей, занимает около 60% расходов избирательных фондов и именно личная встреча кандидата с населением является главным побудительным мотивом голосовать за кандидата.113 Этот факт и экономический стимул (контроль за распределением природных богатств региона) толкал кандидатов на активную предвыборную агитацию, причем не всегда допустимыми Законом средствами. Следует также учитывать, что Ненецкий автономный округ находится в зоне Заполярья и в полосе полярных пустынь, арктических тундр, мохово-лишайниковых, кустарничковых и осоково-пушицевых кочкарных тундр, т.е. данные избирательные округа находятся в климатически неблагоприятной зоне, не обеспеченной в достаточной мерс продуктами первой необходимости. Это открывает возможности широкого подкупа голосов избирателей путем распространения соответствующих подарков. 1,3 Выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ. 1995 1997. Электоральная статистика. М.: Издательство «Весь мир», 1998. С. 544.О |