ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОТНОШЕНИЙ КОНТРОЛЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКИ 1.1э. Эволюция представлений о содержании механизма государственного регулирования экономики Государство в рыночной экономике многофункционально. Оно выступает координатором и организатором экономического порядка, устанавливая общие «правила игры», осуществляя экономическую деятельность в пределах установленных норм и правил, формируя общественные цели и интересы. Применительно к экономике государство, выполняя определенные регулирующие функции, обеспечивает согласованность работы экономической и других подсистем общества, не допуская, чтобы возникшие противоречия привели к разрушению всей системы. С другой стороны, ряд функций государства направлен на работу собственно экономических механизмов на согласование действий различных секторов экономики и, соответственно, координацию различных направлений экономической политики то есть на поддержание экономики в таком состоянии, когда она способна эффективно выполнять свои функции. Значительная степень нестабильности и спонтанности процессов в рыночной экономике обусловливает необходимость поиска оптимального соотношения прямых и косвенных методов воздействия на экономические процессы, количественных пропорций между частным и государственным секторами экономики, направлений развития государственного предпринимательства, поиск оптимальной доли средств, перераспределяемых через бюджеты разных уровней и т.д. |
14 ГЛАВА 1. Государственный сектор и предпринимательская деятельность в рыночной экономике * 1.1. Трансформация экономических функций государства как субъекта экономической деятельности в рыночной экономике, В общей структуре экономики стран различного уровня развития государственное предпринимательство выступает существенным элементом и занимает особое место. Естественно, со временем ситуация меняется, в частности, в связи с цикличностью процессов приватизации и национализации. Однако, несмотря на все изменения, позиции государства в сфере производства в большинстве стран остаются стабильно прочными. По существующим данным, в некоторых странах, например, во Франции, в настоящее время насчитывается несколько тысяч государственных предприятий вместе с филиалами, на долю которых приходится приблизительно 1\5 валового национального продукта страны и на которых занято около 14% трудоспособного населения. В США в государственном секторе занято около 40% всех работников1. арство в рыночной экономике многофункционально выступает координатором и организатором экономического порядка, устанавливая общие «правила игры», осуществляя экономическую деятельность в пределах установленных норм и правил, формируя общественные цели и интересы. Применительно к экономике государство, выполняя определенные регулирующие функции, обеспечивает согласованность работы экономической и других подсистем общества, не допуская, чтобы возникшие противоречия привели к разрушению всей системы. С другой стороны, ряд функций государства направлен на работу собственно экономических механизмов на согласование действий различных* секторов экономики и, соответственно, координацию различных направлений экономической политики то есть на поддержание экономики в таком состоянии, когда она способна эффективно выполнять свои функции. 1Савченко В.Е. Государственное предпринимательство в рыночной экономике. М.: Экономика. 2000. — с.75-76. Значительная степень нестабильности и спонтанности процессов в рыночной экономике обусловливает необходимость поиска оптимального соотношения прямых и косвенных методов воздействия на экономические процессы, количественных пропорций между частным и государственным секторами экономики, направлений развития государственного предпринимательства, поиск оптимальной доли средств, перераспределяемых через бюджеты разных уровней и т.д. Без анализа системы экономических функций современного государства в рыночном хозяйстве, достаточно сложно осуществить адекватное категориальное отражение его предпринимательской деятельности. Проведение такого системного анализа составляет самостоятельную сложную задачу, решению ее посвящена обширная литература. В советский период названная комплексная задача, как известно, вписывалась в проблематику функционирования системы государственных монополий, которая, считалось, реализуется в создании государственного сектора, охватывающего ключевые для общественного воспроизводства в целом отрасли, в огромных масштабах государственных (прежде всего военных) закупок товаров и услуг, в программировании и индикативном планировании экономики. Речь, таким образом, шла о том, что, кроме создания и организации функционирования государственного сектора экономики, государство выполняет функции по регулированию частного сектора (в том числе ством широкомасштабных госзакупок) и, опираясь на эти два начала, по регулированию общественного воспроизводства в целом. Характеризуя роль государства в условиях переходной экономики, российские либеральные экономисты отводили государству лишь четыре основные функции: 1) разработка хозяйственного законодательства и контроль за выполнением законов и соблюдением контрактов, защита прав собственников; 2) регулирование денежного обращения (эмиссия денег в установленных законом пределах) и финансовоитнои целом (установление базового ссудного процента, правил выпуска и обращения ценных бумаг, деятельности банков и других финансовых компаний); 3) обеспечение свободы конкуренции (антимонопольное законодательство, развитие этики бизнеса и т.д.); 4) защита национальной безопасности (границ, окружающей среды и природных ресурсов, здоровья нации и ее |