|
15 обращения ценных бумаг, деятельности банков и других финансовых компаний); 3) обеспечение свободы конкуренции (антимонопольное законодательство, развитие этики бизнеса и т.д.); 4) защита национальной безопасности (границ, окружающей среды и природных ресурсов, здоровья нации и ее способности к культурному и нравственному развитию, науки, образования, правопорядка и т.д.)2. Такая трактовка отражает господствовавшее в этот период «расцвета» приватизации преувеличение значимости и роли частной (негосударственной) собственности как гаранта экономической свободы и ответственности. Государству отводится лишь роль регулятора экономических процессов в обществе и недооценивается его роль как предпринимателя, производителя общественных благ и услуг. Сохраняется и другой подход к оценке государства и его функций по отношению к экономике с позиций синтеза представлений о роли государства, существовавших в дореформенной плановой системе, и рыночных требований и ограничений по поводу сфер активности государства и целей регулирования3. Особое значение государство приобретает в связи с необходимостью реформирования экономики и -обеспечения действия новых правовых основ функционирования экономики в трансформирующейся рыночной среде. В связи с происходящими , изменениями меняются и взгляды на экономические функции современного государства. Так, Ф.И.Шамхалов выделяет следующие направления действий государства в сфере экономию!: 2 Строев Е.С., Бляхман Л.С., Кротов М.И. Экономика содружества независимых государств накануне третьего тысячелетия. СПб.: Наука. 1998. с.94. 3Ходов Л Г. Основы государственной экономической политики: Учебник. М, 1997.с. 20-46. |
Значительная степень нестабильности и спонтанности процессов в рыночной экономике обусловливает необходимость поиска оптимального соотношения прямых и косвенных методов воздействия на экономические процессы, количественных пропорций между частным и государственным секторами экономики, направлений развития государственного предпринимательства, поиск оптимальной доли средств, перераспределяемых через бюджеты разных уровней и т.д. Без анализа системы экономических функций современного государства в рыночном хозяйстве, достаточно сложно осуществить адекватное категориальное отражение его предпринимательской деятельности. Проведение такого системного анализа составляет самостоятельную сложную задачу, решению ее посвящена обширная литература. В советский период названная комплексная задача, как известно, вписывалась в проблематику функционирования системы государственных монополий, которая, считалось, реализуется в создании государственного сектора, охватывающего ключевые для общественного воспроизводства в целом отрасли, в огромных масштабах государственных (прежде всего военных) закупок товаров и услуг, в программировании и индикативном планировании экономики. Речь, таким образом, шла о том, что, кроме создания и организации функционирования государственного сектора экономики, государство выполняет функции по регулированию частного сектора (в том числе ством широкомасштабных госзакупок) и, опираясь на эти два начала, по регулированию общественного воспроизводства в целом. Характеризуя роль государства в условиях переходной экономики, российские либеральные экономисты отводили государству лишь четыре основные функции: 1) разработка хозяйственного законодательства и контроль за выполнением законов и соблюдением контрактов, защита прав собственников; 2) регулирование денежного обращения (эмиссия денег в установленных законом пределах) и финансовоитнои целом (установление базового ссудного процента, правил выпуска и обращения ценных бумаг, деятельности банков и других финансовых компаний); 3) обеспечение свободы конкуренции (антимонопольное законодательство, развитие этики бизнеса и т.д.); 4) защита национальной безопасности (границ, окружающей среды и природных ресурсов, здоровья нации и ее 16 способности к культурному и нравственному развитию, науки, образования, правопорядка и т.д.). Такая трактовка отражает господствовавшее в этот период «расцвета» приватизации преувеличение значимости и роли частной (негосударственной) собственности как гаранта экономической свободы и ответственности. Государству отводится лишь роль регулятора экономических процессов в обществе и недооценивается его роль как предпринимателя, производителя общественных благ и услуг. Сохраняется и другой подход к оценке государства и его функций по отношению к экономике с позиций синтеза представлений о роли государства. существовавших в дореформенной плановой системе, и рыночных требований и 2 ограничений по поводу сфер активности государства и целей регулирования . Особое значение государство приобретает в связи с необходимостью реформирования экономики и -обеспечения действия новых правовых основ функционирования экономики в трансформирующейся рыночной среде. В связи с происходящими изменениями меняются и взгляды на экономические функции современного государства. Так, Ф.И. Шамхалов выделяет следующие направления действий государства в сфере экономики: 1) создание инфраструктуры и среды экономической деятельности; 2) формирование институциональной инфраструктуры, обеспечивающей основные нормы и правила экономической деятельности; 3) создание благоприятной социальной среды; 4) разработка и осуществление экономической политики, призванной определять приоритетные направления экономического развития; 5) осуществление собственной экономической деятельности; 6) определение государственных заказов и осуществление государственных закупокз Полностью согласны с Ф.И. Шамхаловым, в том, что государство не может оставаться безучастным к состоянию экономики. Рыночная конкуренция всегда означает выигрыш для одних и проигрыш для других, а значит, без соответствующей корректировки со стороны государства это может стать фактором социальных конфликтов и нестабильности и 'тк'пнпмикт* обществе 1 Строев Е.С., Бляхман Л.С., Кротов М.И. Экономика содружества независимых государств накануне третьего тысячелетия. СПб.: Паука. 1998. с.94. 2 Ходов Л Г. Основы государственной экономической политики: Учебник. М , 1997.с. 20-46. 3 См.: Шамхалов Ф.И. Государство и экономика (власть и бизнес) М., 1999.-С.97-108. 305 ЗАКЛЮЧЕНИЕ В представленной диссертационной работе проведено теоретическое и методологическое исследование проблем развития теории государственного сектора национальной экономики в условиях ее трансформации; обоснование взаимодействия принципов институциональной теории и принципов синергетической теории самоорганизующихся систем; выявление специфики формирования и развития структур госпредпринимательства в российской * экономике; определение основных тенденций его развития с учетом современных требований постиндустриального общества. Целью диссертации являлось развитие теории трансформации предприятий государственного сектора российской экономики в условиях формирования конкурентной среды постиндустриального общества. В процессе исследования были получены следующие выводы: 1. Особое значение государство и роль госсектора приобретают в связи с необходимостью реформирования экономики и обеспечения действия новых правовых основ ее функционирования в трансформирующейся рыночной среде, в условиях формирования постиндустриального общества. В связи с происходящими изменениями меняются и взгляды на экономические функции современного государства. В диссертации разработан комплекс теоретических положений, уточняющих состав и иерархию целей развития государственного сектора, соответствующего принципам общей структуризации и условиям новой экономики. Несмотря на глубокие изменения в природе и функциях государства, которые соответствовали становлению постиндустриального общества, информационного общества, или новой экономики, современная интерпретация их может быть представлена как совокупность функций макроэкономического регулирования и государственного предпринимательства. 2. Двойственное определение роли государства по отношению к экономике порождает сложность осознания роли государства как предпринимателя, особенно в современных условиях трансформации экономических систем. С одной стороны, госиредпринимательство рассматривается как один из прямых методов |