|
157 либеральной концепции экономических преобразований. Некритически воспринятая либеральная концепция породила в начале реформ устойчивое представление о том, что в осуществлении самостоятельной структурной политики нет необходимости. Основную часть проблем реструктурирования производства, как предполагалось, решит формирующийся рынок Он обозначит перспективные отрасли российской экономики и обеспечит приток необходимых капиталов. Этого, как мы теперь знаем, не произошло. Глубокое реструктурирование экономики оказывается крайне неоднородным процессом, в рамках которого одновременно решается несколько А особых, но взаимосвязанных задач. Таких задач три. Первая состоит в создании нового элементного состава экономики, отвечающего изменившемуся качественному составу совокупного спроса, наличным ресурсным и технологическим возможностям и новым принципам экономической организации. Вторая связана с формированием новых количественных соотношении между отраслевыми и территориальными элементами / экономической системы различного уровня, отражающих структуру спроса, распределение ресурсов, их отдачу в рамках разных элементов, оптимумы объемов по видам деятельности и т.д. Содержание третьей задачи сводится к перестройке форм и механизмов взаимодействия, созданию новой системы, отражающей происходящие изменения в принципах экономической организации, размерах и функциях хозяйствующих субъектов как основных звеньев экономики. Говоря о кардинальных изменениях в элементном составе экономики, необходимо учитывать внутреннюю неоднородность этого процесса. Поскольку резкое и быстрое изменение в структуре спроса явилось непременной стороной системных сдвигов, функция значительного числа звеньев потеряла экономическое значение. На поверхности явлений это приняло форму спонтанного развития массовой несостоятельности. Даже в самый 1 |
Следует учесть и другое важное обстоятельство. Структурная перестройка как средство достижения экономического роста состоит в преобразовании экономики в качественно новую систему. Это предполагает изменение всех ч ключевых признаков, характеризующих экономику именно как систему. Новая экономическая система должна отличаться составом образующих ее элементов, их количественным соотношением и соподчиненностью, совокупностью прямых и обратных связей, формирующей единство всех элементов. Стоящие задачи требуют выработки и проведения соответствующей стратегической политики в данной сфере. Однако это требование в России не было своевременно и в полной мере реализовано. Во многом этому способствовало абсолютное господство в структурах исполнительной власти либеральной концепции экономических преобразований. Некритически воспринятая либеральная концепция породила в начале реформ устойчивое представление о том, что в осуществлении самостоятельной структурной политики нет необходимости. Основную часть проблем реструктурирования производства, как предполагалось, решит формирующийся рынок. Он обозначит перспективные отрасли российской экономики и обеспечит приток необходимых капиталов. Этого, как мы теперь знаем, не произошло. Глубокое реструктурирование экономики оказывается крайне неоднородным процессом, в рамках которого одновременно решается несколько особых, но взаимосвязанных задач. Таких задач три. Первая состоит в создании нового элементного состава экономики, отвечающего изменившемуся качественному составу совокупного спроса, наличным ресурсным и технологическим возможностям и новым принципам экономической организации. Вторая связана с формированием новых количественных соотношений между отраслевыми и территориальными элементами экономической системы различного уровня, отражающих структуру спроса, распределение ресурсов, их отдачу в рамках разных элементов, оптимумы объемов по видам деятельности и т.д. Содержание третьей задачи сводится к перестройке форм и механизмов взаимодействия, и созданию новой системы, отражающей происходящие изменения в принципах экономической организации, размерах и функциях хозяйствующих субъектов как основных звеньев экономики. «I 163 Говоря о кардинальных изменениях в элементном составе экономики, необходимо учитывать внутреннюю неоднородность этого процесса. Поскольку резкое и быстрое изменение в структуре спроса явилось непременной стороной системных сдвигов, функция значительного числа звеньев потеряла экономическое значение. На поверхности явлений это приняло форму спонтанного развития массовой несостоятельности. Даже в самый благоприятный по темпам экономического развития 2000 г., как отметил А.Г. Аганбегян, 40% предприятий убыточны . Паралич экономической функции несостоятельных элементов экономики может иметь разную глубину и носить обратимый либо необратимый характер. В первом случае функция потенциально сохраняет свою экономическую значимость, но в текущем периоде утрачивает привлекательность для общества. Непривлекательность может обусловливаться неудовлетворительными экономическими либо качественными характеристиками получаемого результата. Для того чтобы функция восстановила свою значимость на деле, достаточно внести коррективы в механизм ее реализации. Субъекты, допускающие восстановление посредством тех или иных процедур по их корректировке, представляют жизнеспособную часть экономики. В зависимости от ситуации корректировка может означать необходимость реконструкции и технического перевооружения данного звена, его реорганизации как экономической структуры, либо то и другое вместе. Как уже отмечалось нами, процесс реструктуризации следует рассматривать на различных уровнях: макромезо-, и микроуровне. Системное реструктурирование предполагает единство подхода в масштабах страны. В этой связи оздоровление жизнеспособной части элементов экономики предполагает однородность и схожесть. Конечно, эта схожесть не может быть абсолютной. Неудовлетворительное положение каждого жизнеспособного предприятия достаточно индивидуально и обусловлено не только общими, но и частными причинами. 'Аганбегян А.Г. Потеря темпов потеря курса // Экономика и управление. 2002. №2 С.7. |