|
160 Для других жизнеспособных элементов проблема восстановления функции решается в организационно-экономической плоскости. Нарушение функции здесь напрямую не связано с неудовлетворительным состоянием производственного потенциала или с неоптимальной специализацией. Оно обусловлено неадекватностью экономической организации деятельности. Вследствие этого имеющиеся производственно-технические возможности не могут быть использованы в полной мере, и не могут обеспечить приемлемый уровень отдачи ресурсов. Основной упор здесь должен делаться на перестройку правомочий собственности, принципов, форм и механизмов управления деятельностью хозяйствующего субъекта. Соответственно для данной группы экономических агентов возникают проблемы совсем иного характера. Они связаны с недостаточным развитием экономических институтов. Старые институты обесценились. Их выбытие не компенсируется производством и импортом институтов, адекватных изменившимся условиям, в силу нескольких причин. Первая состоит в неудовлетворительном участии государства в производстве новых институтов вследствие финансовых трудностей. Вторая связана с необходимостью взаимной адаптации новых институтов и сложившейся социально-культурной среды. Ввиду инерционности, процесс освоения экономикой новых институтов является длительным. Третья причина состоит в отсутствии универсальности институтов в национальном отношении. Особая национальная почва разных стран предполагает специфику существующих в них идентичных по форме институтов. Поэтому, как показала практика, импорт институтов часто оказывается неэффективным. Для значительной части жизнеспособных элементов экономики восстановление функции предполагает оба рассмотренных типа реорганизационных процедур. Поэтому помимо перечисленных проблем и ограничений эти субъекты сталкиваются с еще одной существенной трудностью. |
164 Эта индивидуальность, однако, сводима к трем основным типам корректировки функции, каждый из которых оказывается предпочтительным для определенной части жизнеспособных элементов. « Для одних проблема восстановления функции может быть решена посредством мер, направленных на изменение технико-технологических характеристик мощностей в соответствие с изменившимися требованиями к результатам производства и естественными условиями его осуществления. Это изменение уровня и инструментов менеджмента, масштабов и структуры выпуска, объема и структуры капитала, состава применяемых технологий, типа и организационном схемы производства. Характер задач определяет состав проблем и ограничений, с которыми сталкиваются жизнеспособные элементы этого типа. Поскольку в основе техникотехнологическои реорганизации лежит инвестиционным процесс, основные проблемы связаны с инвестиционной сферой. Острейшая проблема финансирование реорганизации. Ее острота связана, во-первых, с массовым характером реорганизационных процедур такого рода и потому беспрецедентным уровнем спроса на инвестиции. Во-вторых, с инвестиционной непривлекательностью реальной экономики, несущей большой риск в условиях нестабильности. Другая не менее острая проблема недостаток предложения техникотехнологических решений. Дело в том, что приемлемыми являются не любые решения, наработанные практикой. Эти решения, во-первых, должны быть достаточно универсальны и применимы без существенных изменений для многих жизнеспособных элементов одного типа. Во-вторых, они должны быть адаптируемы к специфической технико-технологической базе производства оборудования, доставшейся в наследство от старой экономики. То есть не вызывать излишне глубокое ее разрушение. В-третьих, эти решения должны быть приемлемы с учетом крайне ограниченных финансовых возможностей предприятии Для других жизнеспособных элементов проблема восстановления функции решается в организационно-экономической плоскости. Нарушение функции здесь напрямую не связано с неудовлетворительным состоянием производственного * потенциала или с неоптимальнои специализацией. Оно 165 обусловлено неадекватностью экономической организации деятельности. Вследствие этого имеющиеся производственно-технические возможности не могут быть использованы в полной мере, и не могут обеспечить приемлемый уровень отдачи ресурсов. Основной упор здесь должен делаться на перестройку правомочий собственности, принципов, форм и механизмов управления деятельностью хозяйствующего субъекта. Соответственно для данной группы экономических агентов возникают проблемы совсем иного характера связаны с недостаточным развитием экономических институтов. Старые институты обесценились. Их выбытие не компенсируется производством и импортом институтов, адекватных изменившимся условиям, в силу нескольких причин. Первая состоит в неудовлетворительном участии государства в производстве новых институтов вследствие финансовых трудностей. Вторая связана с необходимостью взаимной адаптации новых институтов и сложившейся социально-культурной среды. Ввиду инерционности, процесс освоения экономикой новых институтов является длительным. Третья причина состоит в отсутствии универсальности институтов в национальном отношении. Особая национальная почва разных стран предполагает специфику существующих в них идентичных по форме институтов. Поэтому, как показала практика, импорт институтов часто оказывается неэффективным. Для значительной части жизнеспособных элементов экономики восстановление функции предполагает оба рассмотренных типа реорганизационных процедур. Поэтому помимо перечисленных проблем и ограничений эти субъекты сталкиваются с еще одной существенной трудностью. Важным моментом становится обеспечение органической связи техникотехнических и организационно-экономических мер. Связь эта не произвольна. В реструктурировании хозяйствующего субъекта ведущее значение имеет технико-техническая составляющая. Организационноэкономические меры должны отвечать требованиям соответствующего изменения производственно-технического потенциала, создавать для этого оптимальные условия. |