|
16 1) создание инфраструктуры и среды экономической деятельности; 2) формирование институциональной инфраструктуры, обеспечивающей основные нормы и правила экономической деятельности; 3) создание благоприятной социальной среды; 4) разработка и осуществление экономической политики, призванной определять приоритетные направления экономического развития; 5) осуществление собственной экономической деятельности; 6) определение государственных заказов и осуществление государственных закупок. Полностью согласны с Ф.И.Шамхаловым, в том, что государство не может оставаться безучастным к состоянию экономики. Рыночная конкуренция всегда означает выигрыш для одних и проигрыш для других, а значит, без соответствующей корректировки со стороны государства это может стать фактором социальных конфликтов и нестабильности как в экономике, так и в обществе в целом. Связь бизнеса и государства вытекает и из самой сути либерально-демократической системы правления. Политики избираются на выборах, и их личный успех зависит во многом от состояния экономики, поскольку избирателей интересует, прежде всего, решение проблем занятости, инфляции, а также в целом достойное качество жизни. Можно выделить две основополагающие функции государства как в экономике, так и в обществе: 1) обеспечение баланса интересов субъектов экономической и социальной деятельности производителей и потребителей, городского и сельского населения, работодателей и наемных работников и т.д.) посредством использования бюджетной, налоговой, региональной и других видов политики; 2) обеспечение общих условий функционирования и развития каждой из названных сфер и составляющих их элементов. 4Шамхалов Ф.И. Государство и экономика (власть и бизнес) М., 1999.-С.97-108. |
16 способности к культурному и нравственному развитию, науки, образования, правопорядка и т.д.). Такая трактовка отражает господствовавшее в этот период «расцвета» приватизации преувеличение значимости и роли частной (негосударственной) собственности как гаранта экономической свободы и ответственности. Государству отводится лишь роль регулятора экономических процессов в обществе и недооценивается его роль как предпринимателя, производителя общественных благ и услуг. Сохраняется и другой подход к оценке государства и его функций по отношению к экономике с позиций синтеза представлений о роли государства. существовавших в дореформенной плановой системе, и рыночных требований и 2 ограничений по поводу сфер активности государства и целей регулирования . Особое значение государство приобретает в связи с необходимостью реформирования экономики и -обеспечения действия новых правовых основ функционирования экономики в трансформирующейся рыночной среде. В связи с происходящими изменениями меняются и взгляды на экономические функции современного государства. Так, Ф.И. Шамхалов выделяет следующие направления действий государства в сфере экономики: 1) создание инфраструктуры и среды экономической деятельности; 2) формирование институциональной инфраструктуры, обеспечивающей основные нормы и правила экономической деятельности; 3) создание благоприятной социальной среды; 4) разработка и осуществление экономической политики, призванной определять приоритетные направления экономического развития; 5) осуществление собственной экономической деятельности; 6) определение государственных заказов и осуществление государственных закупокз Полностью согласны с Ф.И. Шамхаловым, в том, что государство не может оставаться безучастным к состоянию экономики. Рыночная конкуренция всегда означает выигрыш для одних и проигрыш для других, а значит, без соответствующей корректировки со стороны государства это может стать фактором социальных конфликтов и нестабильности и 'тк'пнпмикт* обществе 1 Строев Е.С., Бляхман Л.С., Кротов М.И. Экономика содружества независимых государств накануне третьего тысячелетия. СПб.: Паука. 1998. с.94. 2 Ходов Л Г. Основы государственной экономической политики: Учебник. М , 1997.с. 20-46. 3 См.: Шамхалов Ф.И. Государство и экономика (власть и бизнес) М., 1999.-С.97-108. бизнеса и государства вытекает и из самой сути либерально-демократической системы правления. Политики избираются на выборах, и их личный успех зависит во многом от состояния экономики, поскольку избирателей интересует, прежде всего, решение проблем занятости, инфляции, а также в целом достойное качество жизни. Можно выделить две основополагающие функции государства как в экономике, так и в обществе: 1) обеспечение баланса интересов субъектов экономической и социальной деятельности производителей и потребителей, городского и сельского населения, работодателей и наемных работников и т.д.) посредством использования бюджетной, налоговой, региональной и других видов политики; 2) обеспечение общих условий функционирования и развития каждой из названных сфер и составляющих их элементов. Наша позиция« в этом совпадает с трактовкой функций государства другими авторами. Так, достаточно емкое определение роли государства в экономике западного общества дает А.А. Пороховский: «Можно выделить, по меньшей мере, два аспекта роли государства: 1) поддержание и защита рыночной системы, прежде всего, рынка и конкуренции как таковых; 2) восполнение ограниченности рынка в тех сферах общественной жизнедеятельности, где рыночные принципы не могли прижиться как противоречащие интересам общества в целом. Отсюда следует, что государство по характеру своей экономической» деятельности становится одновременно и элементом рыночного устройства, и стабилизирующим фактором общественного развития вообще, ибо оно берет на себя"все те функции, которые неподвластны рынку»1. Таким образом, главная объективная причина экономической деятельности государства ограниченность рыночного механизма, когда на государство возлагаются задачи ликвидации «провалов сформулировать следующим образом: рынок не дает социальных гарантий, не решает социальных вопросов; рынок не в состоянии обеспечить стратегический прорыв в области науки и технологии, глубокие структурные преобразования производства; 1 Пороховский Л.А. Национальные рыночные модели экономического развития // Российский экономический журнал. 1997.-№1 M 2 .-c.9 0 -9 !. |