|
169 далеко не любых мер реструктурирования. Необходимыми могут стать не самые эффективные меры. Таким образом, конструктивная структурная политика должна реализовываться на основе применения следующих базовых принципов: • Формирование и развитие конкурентного рынка как главного регулятора экономического развития. Мировая практика и исторический опыт самой России показывают, что максимальная экономическая эффективность, обеспечивающая устойчивый экономический рост, достигается при условии создания адекватной конкурентной среды через обеспечение равных условий для всех хозяйствующих субъектов. • Оптимизация государственного вмешательства в экономику. Задачей государства в среднесрочной перспективе при неизменности стратегических приоритетов является формирование предпосылок для появления эффективного собственника. • Открытость экономики. Национальная экономика сегодня не может быть эффективной, оставаясь вне глобального мирового рынка. Поэтому структурная политика должна обеспечивать интеграцию в систему мирохозяйственных связей отдельных рынков, отраслей или секторов национальной экономики. Соответственно, любые меры протекционизма должны носить временный и экономический, а не запретительный характер. • Либерализация экономической деятельности на микроуровне. Главной проблемой российской экономики остаются многочисленные ограничения и препятствия для развития бизнеса на микроуровне. Их устранение позволит в полной мере реализоваться частной предпринимательской инициативе. Необходимость обеспечить решение основных социально-экономических задач таких, как достижение устойчивых темпов экономического роста при позитивных сдвигах в структуре экономики, на наш взгляд, делает объективно |
172 компромиссов. Это усложняет и затягивает процесс оформления новой системы экономических связей. Таким образом, структурные изменения в трансформируемой экономике, представляют многоплановый и протяженный во времени процесс. Решение основных задач исключает абсолютную синхронность их осуществления. Более * того, для каждой из фаз структурной трансформации отдельные задачи оказываются неравнозначными и но актуальности, и объективным возможностям реализации. Однако о завершении трансформации можно говорить лишь при условии решения всех задач в основном. Кроме того, процесс реструктурирования не всегда предполагает реализацию наиболее эффективных решений. Различия в динамике условий в разных сегментах экономики требуют, чтобы решение одной и той же задачи в каждом случае базировалось на применении особых мер. Таким образом, возникает проблема обеспечения многообразия решений при соблюдении их содержательного единства и под его определяющим воздействием. Решение этой проблемы обусловливает приемлемость далеко не любых мер реструктурирования. Необходимыми могут стать не самые эффективные меры. Таким образом, конструктивная структурная политика должна реализовываться на основе применения следующих базовых принципов: Формирование и развитие конкурентного рынка как главного регулятора экономического развития. Мировая практика и исторический опыт самой России показывают, что максимальная экономическая эффективность, обеспечивающая устойчивый экономический рост, достигается при условии создания адекватной конкурентной среды через обеспечение равных условий для всех хозяйствующих субъектов. Оптимизация государственного вмешательства в экономику. Задачей государства в среднесрочной перспективе при неизменности стратегических формирование предпосылок для появления эффективного собственника. Открытость экономики. Национальная экономика сегодня не может быть эффективной, оставаясь вне глобального мирового рынка. Поэтому структурная политика должна обеспечивать интеграцию в систему 173 мирохозяйственных связей отдельных рынков отраслей или секторов национальной экономики. Соответственно, любые меры протекционизма должны носить временный и экономический, а не запретительный характер. Либерализация экономической деятельности на микроуровне. Главной проблемой российской экономики остаются многочисленные ограничения и препятствия для развития бизнеса на микроуровне. Их устранение позволит в полной мере реализоваться частной предпринимательской инициативе. Необходимость обеспечить решение основных социально-экономических задач таких, как достижение устойчивых темпов экономического роста при позитивных сдвигах в структуре экономики, на наш взгляд, делает объективно * необходимым применение соответствующей стратегии, которая позволит решить задачи системной реструктуризации экономики. В качестве таковой нами предлагается использовать позиционирования. так называемую стратегию конкурентного Эта стратегия базируется на постепенном изменении сложившейся структуры экономики за счет имеющихся преимуществ отраслей, потенциально конкурентоспособных на мировом рынке, при последовательном распространении импульсов роста (своего рода мультипликационный эффект) в смежные отрасли промышленности и другие народнохозяйственные комплексы. Ограниченность платежеспособного спроса на внутреннем рынке является одним из главных препятствий для экономического роста. Структурная политика «< * должна оыть направлена на опережающее развитие тех отраслей и подотраслей, продукция и услуги которых пользуются спросом на мировом рынке. В рамках такого подхода можно выделить «традиционные» экспортные отрасли (прежде всего, в сырьевом секторе и перерабатывающей промышленности), а также «новые» экспортные отрасли в сфере услуг. В отраслях материального производства одной из важнейших задач является углубление степени переработки в процессе перехода от сырья к полуфабрикатам и затем, к более сложным готовым изделиям. Это, в совокупности с развитием экспортных отраслей в сфере услуг, обеспечит повышение доли добавленной стоимости в ВВП. Стимулирование экспортеров на использование прибыли и амортизации для вложений в техническое перевооружение своих предприятий, должно |