|
20 потребностями. Проблема реализации регулирующих функций государства, по мнению Г.М. Гукасьян, в том, чтобы разработать такие приемы регулирования рынка, которые, сохраняя его достоинства, позволили бы свести к минимуму присущие ему недостатки9. Все эти черты предполагают и новое понимание роли государства, его функций и методов регулирования экономики, которые могут быть в основном представлены следующими направлениями деятельности: 1. Создание общественных благ. Рынок в состоянии удовлетворить спрос лишь на частные блага, а производство общественных благ (оборона, общественный порядок и др.) возложено на государство. 2. Регулирование внешних (побочных) эффектов. Внешние эффекты — это эффекты, влияющие на фирмы при производстве товаров и оказании услуг. Они могут быть как положительными, так и отрицательными. 3. Перераспределение доходов через: а) закупки товаров и услуг (госпотребление); б) государственные кредиты и субсидии; в) налоговое перераспределение; г) социальные выплаты. 4. Проведение антимонопольной политики. 5. Поддержка фундаментальной науки и научно-технического прогресса. 6. Поддержка малого бизнеса. 7. Макроэкономическая стабилизация посредством фискальной и денежной политики. 6. Регулирование внешнеэкономической деятельности. Таким образом, на основании вышеизложенного основные виды экономических функций государства, на наш взгляд, можно выразить следующими положениями: 9Там же, с. 132. |
% 19 В современных работах западных и отечественных специалистов характеризуя изменения, происходящие в развитии мировой экономики, получила распространение теория т.н. «новой экономики», которая изучает явления постиндустриального общества, информационного общества, или смешанной экономики. И соответственно новую интерпретацию получила трактовка функций государства в экономике. Институциональная теория, являющаяся главным инструментом анализа хозяйственной системы России, выделяет [ующие задачи арства1: 1) спецификация и защита прав собственности; 2) создание каналов обмена информацией; 3) разработка стандартов мер и весов; 4) создание каналов и механизмов физического обмена товаров и услуг: транспортная сеть, площадки для торгов и т.д.; 5) правоохранительная деятельность и выполнение роли «третьей стороны» в конфликтах; 6) производство общественных благ: оборона, Ф здравоохранение, образование. Экономическую систему, существующую на сегодняшний день в большинстве стран, можно характеризовать как смешанную экономику2, отличающуюся большой гибкостью, и имеющую социальную направленность. В центре ее интересы личности с ее многообразными потребностями. Проблема реализации регулирующих функций государства, по мнению Г.М. Гукасьян, в том, чтобы разработать такие приемы регулирования рынка, которые, сохраняя его достоинства, позволили бы свести к минимуму присущие ему недостатки3 . Все эти черты предполагают и новое понимание роли государства, его функций и методов регулирования экономики,Ч которые могут быть в основном представлены следующими направлениями деятельности: 1. Создание общественных благ. Рынок в состоянии удовлетворить спрос лишь на частные блага. А производство общественных благ (оборона, общественный порядок и др.) возложено на государство. * 1Гукасьян Г.М. Экономическая теория: проблемы «новой экономики». Изд 2-е. СПб.: Питер, 2003. с.151. 2 В экономической литературе высказываются различные мнения о понятии «смешанная экономика». Гукасьян Г.М. дает следующее определение: «Смешанная экономика это такой тип экономических отношений, в основе которых лежит частная собственность, все больше превращающаяся в различные ассоциированные формы и многочисленные ее разновидности: собственность различного рода институтов, а также страховых, пенсионных, инвестиционных н иных фондов. Экономическое равновесие в смешанной экономике достигается противоречивым единством частного, корпоративного и государственного регулирования» (в кн: Экономическая теория: проблемы «новой экономики». Изд. 2-е. СПб.: Питер, 2003. с. 131-132. 3Там же, с. 132. 2. Регулирование внешних (побочных) эффектов. Внешние эффекты это эффекты, влияющие на фирмы при производстве товаров и оказании услуг. Они могут быть как положительными, так и отрицательными. 3. Перераспределение доходов через: а) закупки товаров и услуг (госпотребление); б) государственные кредиты и субсидии; в) налоговое перераспределение; г) социальные выплаты. 4. Проведение антимонопольной политики. 5. Поддержка фундаментальной науки и научно-технического прогресса. 6. Поддержка малого бизнеса. 7. Макроэкономическая стабилизация посредством фискальной и денежной политики. 8. Регулирование внешнеэкономической деятельности. Таким образом, на основании вышеизложенного основные виды экономических функций государства, на наш взгляд, можно выразить следующими положениями: обеспечение правовой и социальной среды эффективного функционирования рынка; создание общественных благ; поддержание рациональных масштабов рыночной конкуренции, антимонопольная политика; перераспределение дохода и богатства, перераспределение ресурсов; регулирование внешних (побочных) эффектов; поддержка малого бизнеса; стимулирование экономического роста и макроэкономическая стабилизация; проведение эффективной внешнеэкономической политики. Исходя из этого, охарактеризуем основные функции, направления действий государства в сфере экономики как субъекта экономической деятельности. В первую очередь, государство с помощью законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти (создавая соответствующие институты) структурирует и согласовывает взаимодействия всех членов общества и социальных групп. В том числе и в экономической сфере, поддерживая порядок внутри государства и |